两江观察丨第一资源！重庆如何把这个行业做大做强
两江观察微信公众号消息，人才是支撑发展的第一资源。推动人力资源服务业发展驶入“快车道”，助力重庆吸纳更多优秀人才落户，对于正着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的重庆来说，至关重要。
7月28日至29日，第一届全国人力资源服务业发展大会在重庆举行，大会以“新时代、新动能、新发展”为主题，近700家国内外人力资源服务机构、企事业用人单位参展。
首届全国人力资源服务业发展大会为何在重庆召开？这项产业在渝发展状况又是怎样的？还需在哪些方面发力？
▲人力资源服务业高质量发展论坛现场。谢智强 摄/视觉重庆
因才兴业
人力资源服务业是现代服务业的重要门类，一方面服务劳动者就业和职业发展，一方面服务用人单位管理开发人力资源，是实施就业优先战略和人才强国战略的重要抓手。中国是人力资源大国，数据显示，全国有近9亿劳动力、1亿多市场主体和数以亿计的各类人才，人力资源服务业具有巨大发展潜力。
首届全国人力资源服务业发展大会为何在重庆召开？
北京大学研究团队发布的《中国人力资源服务业蓝皮书》指出，近几年重庆人力资源服务业发展水平处于中西部地区前列。重庆市人力社保局数据显示，截至“十三五”末，重庆人力资源服务机构2155家，行业年营业收入489.5亿元，年帮助实现就业和流动人数316.5万人次，分别比“十二五”末增长196.4%、191.1%和49.2%。
两江君认为，作为国家中心城市，重庆近年来的发展，对人才已经构成强大吸引力。人才往哪走，全国人力资源服务业发展大会自然就会“流”向哪里。
重庆是诸多国家战略实施地。近年来，重庆集“一带一路”和长江经济带建设、成渝地区双城经济圈、中新互联互通项目、西部陆海新通道等诸多国家战略于一身，正着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，大批资金、项目涌入重庆，对人才的“虹吸”效应明显；
产业门类齐全，为各类人才搭建起干事创业舞台。重庆是国家重要现代制造业基地，工业门类齐全，产业基础坚实，正着力打造先进制造业集群，促进现代服务业提档升级，建设现代化经济体系。特别是近年来，正大力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，推动数字产业化、产业数字化发展，高水平打造“智造重镇”“智慧名城”；
科技创新亟需人才支撑。目前，重庆正举全市之力、集全市之智，着力建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质，高标准高起点建设西部（重庆）科学城，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。可谓求贤若渴。
为了吸纳更多人才到重庆干事创业，近年来，重庆持续优化人才环境，为各类人才提供更加优质的人才服务保障，打造“近悦远来”的人才环境。
⭕️从顶层设计看，近年来重庆陆续推出《英才计划实施办法》《重庆市进一步加快博士后事业创新发展若干措施》以及引育“塔尖”高层次人才、“塔基”青年创新人才等一系列扎实措施，高标准举办重庆英才大会、开展“百万英才兴重庆”系列引才活动，一幅“近悦远来”的群英图在巴渝大地上渐次铺展开来。
⭕️从行业平台看，重庆建立起“国家级+市级+区县级”三级产业园矩阵发展体系。作为全国第二家、西部第一家国家级人力资源服务产业园，中国（重庆）人力资源服务产业园已招商引进企业110余家，在园企业2020年实现收入突破100亿元，税收2.5亿元。同时，大足、荣昌、垫江、北碚、万州五个区县获批建设市级产业园。此外，重庆还有6个区县建立了区县级园区，有力推动了人力资源服务业集聚发展。
⭕️从活动赛事看，重庆每年举办 “西部人力资源博览会”“中国猎头行业发展峰会”“西部HR能力大赛”等活动，在挖掘和吸引优秀人才方面产生了强大的“磁吸”效应，激活了人力资源服务业的“一池春水”。
▲重庆人力资源服务产业园。 市人力社保局供图
关键环节
对于正在打造具有全国影响力的科技创新中心、内陆开放高地的重庆而言，人力资源服务业发展不仅是关系到每个人就业前景和职业发展的核心产业，更是事关高质量发展、高品质生活的关键环节。
“近年来，重庆不断完善和提升人力资源公共服务水平，取得了不错的成绩”，重庆云日人力资源管理咨询有限公司董事长黄子华分析认为，但是和东部发达地区比起来仍有较大差距。
市人社局人力资源流动管理处相关工作人员曾分析认为，重庆人力资源服务行业主要存在以下瓶颈：
大多数人力资源服务机构推出的服务产品低端化、同质化现象突出，人才测评、高级人才寻访、管理咨询等中高端服务产品供给不足；
国内外知名机构缺乏，国内外百强人力资源服务机构以子公司形式落户重庆还比较少；
不少用人单位对人力资源服务产业和人力资源服务机构的认知度不高，采购人力资源服务产品的认识不足、意愿较弱；
面上的宏观政策、指导性政策居多，对猎头、外包、灵活用工等行业细分领域的专项支持政策较少……
此外，特别值得注意的是，对正加快建设国家重要先进制造业中心的重庆来说，当前产业链上的人才供给仍存在较大缺口，尤其是在智能产业、集成电路、云计算、大数据、机器人等战略性新兴产业领域，人才供给问题还较为突出。
比如，中国信息通信研究院西部分院发布的《重庆市智能产业发展研究报告》指出，近年来重庆引进的智能产业人才远不能满足产业发展需要。仅两江新区未来两年在汽车、电子信息、装备制造、生物制药等领域，“塔基”人才需求超过10万人，急需高端科技研发“塔尖”人才近千名。
“当前，重庆在人力资源方面相比上海、杭州、北京等城市还存在人才密度低的问题。” 智联招聘CEO郭盛表示，重庆可发挥智能制造的产业集群优势，进一步吸引高层次人才和青年人才。未来，人力资源服务业发展空间和潜力还很大，可以说大有可为。
▲2020西部（重庆）科学城人才发展峰会现场。 张锦辉 摄/视觉重庆
提升路径
应当看到，重庆人力资源服务业营收在接近500亿元的基础上，要做大做强至千亿级，单靠传统的以解决普通人才就业为主的招聘模式，是一桩不可能完成的任务。特别是面向新业态新需求，人力资源服务业必须不断转型升级才能促进行业健康可持续发展，在促进就业创业、提供人才服务方面发挥重要作用。
▲ 其一，建立健全跨区域跨省市人力资源行业合作机制。针对目前东部地区人力资源服务企业的思维更前沿、技术更先进、管理更规范，西部地区人力资源市场更广阔、资源更丰富的现状，黄子华建议双方可以互通有无，实现优势互补，特别是以成渝地区双城经济圈建设为契机，推动川渝贵等相邻省市搭建便捷高效的用工信息平台，拓宽用工需求发布渠道，共同促进西部地区人力资源市场的繁荣。
值得关注的是，7月28日人才数智化服务联盟在重庆成立，重庆市重点产业人力资源服务有限公司、济南人力资本产业研究院、重庆大数据研究院等19家单位进行了合作伙伴签约，现场签约总金额近亿元。预计到2022年，联盟成员数量翻番，将进一步整合全市乃至全国人才资源和技术力量，提升重庆市人才智能化服务水平，实现人才聚集。
▲ 其二，广泛应用新技术，大幅度提升服务创新力。重庆社会科学院副研究员张莉认为，重庆要发挥大数据智能化领域的发展优势，大力推动移动互联网、大数据、人工智能、VR技术、云计算等在人力资源服务产业的应用，为人力资源服务业未来发展提供新动能。
对此，全国政协农业农村委员会委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣也持同样的观点，他认为要持续深化“数字技术＋人力资源服务业”，推动人力资源服务业实现质量变革、效率变革和动力变革。比如，应进一步推动“互联网＋人力资源服务”，利用互联网平台技术，创新招聘、代理、培训等传统人力资源服务业态的经营模式，运用互联网进行信息采集和开发，进行传统业态网络化处理，利用移动互联网App开发和云存储技术，提高用户体验，降低服务成本，进而提高行业经营效率。
▲ 其三，立足重庆功能定位和产业需求，寻求新的突破口。张莉认为，要紧扣长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等一系列国家战略，结合重庆先进制造业、现代服务业等实际需求，探索重庆人力资源服务业发展的切入点、着力点和增长点，推动人力资源服务业朝着品牌化、精准化、集群化发展。
当前重庆人才在汽车、电子信息、装备制造等产业上虽有一定积累，但相对于北京、上海等地，整体上的人才储备、水平还比较落后，特别是在““高精尖缺”的高端人才挖掘上还有很大潜力。重庆人力资源服务业还应当瞄准主攻方向，以重庆产业转型升级为目标，引进更多具有职业化、市场化、专业化和国际化的专业人才。
当前，推进资源、禀赋、人口等“传统红利”向集聚智力、引进人才等“人智红利”转变，提高全国乃至全球范围配置人才资源的能力是新时代人力资源服务业的新使命。聚天下英才而用之，重庆要继续支持人力资源服务业做大做强，多措并举挖掘第一资源，抓住机遇、做大做强，为城市发展、产业升级注入源泉活水。
原标题：第一资源！重庆如何把这个行业做大做强
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