图解个人税号时代 以后凭税号买房炒股缴社保

　　昨日，国务院法制办结束《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见稿明确了纳税人识别号制度的法律地位。据透露，修订草案有望下半年提请全国人大审议，如果顺利，2016年新《税收征管法》有望通过实施。专家称，此次修法，为我国包括个人所得税、房地产税等直接向个人征收的税收改革预留空间，为我国由间接税为主转向直接税为主的税制格局改革铺平道路。

　　纳税人识别号终身不变

　　“国家施行统一的纳税人识别号制度”。意见稿中明确，今后，税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。

　　目前，我国企业、事业单位和社会组织都拥有税务登记代码，主要由区域码和组织机构代码组成，个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码。对于自然人，税务代码制度却没有实现全覆盖。

　　对于自然人的纳税人识别号，这份意见稿明确：“自然人纳税人或者其扣缴义务人应当自首次纳税义务发生之日起，法律、行政法规规定的纳税申报期限届满前，向税务机关申报，税务机关登录其纳税人识别号”。

　　本次修订历时6年

　　事实上，在2005年，国家税务总局在谈及个人所得税改革时已经提出，依托个人身份证件号码，编制纳税人识别号，以此为基础，按照“一户式”储存的要求，建立完整、准确的纳税人档案，对纳税人的收入和与其纳税事项有关的各种信息进行归集和整理，并实施动态管理。

　　全程参与《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》修订与讨论的北京大学法学院教授刘剑文说，纳税人识别号制度的建立，有助于夯实体现纳税人诚信体系，用纳税人识别号串联起各方面的信息，从而实现“信息管税”，也能为未来房地税法制定、个人所得税法的完善打下坚实的基础。

　　《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》颁布于1992年，历经1995年的一次小修和2001年的一次大修。本次修订启动于2008年，也是一次大修，修改条款比原条款还多，意见稿也将会根据征求意见情况，提交全国人大完成修法程序，“难产”达6年的新《税收征管法》将迎来脱胎换骨的改变。

　　解读

　　个人税号时代渐近，我的税号究竟捆绑了什么？

　　缴社保、买房子、炒股票……请先提供您的税号，家庭计征个税、开征房产税、破题遗产税……先要人人有税号。个人税号时代渐行渐近，今后，一个小小的税号不仅会渗透我们的生活，还将让我们充分了解自己的“税上人生”。

　　如何渗透进日常生活？

　　国家将为每个人编制一个具有唯一性的税号，这个税号终身只有一个，也就是说即使有一天姓名更改了，税号也不会改变。个人税号，很有可能就是身份证号，或是在身份证号基础上编制的，而根据我国的社会保险法，身份证号与社会保障号是一样的，今年，社会保障制度并轨后，每个人都会有一个社会保障号，也就是说每个人都将有一个“三合一”的号。

　　“请提供你的税号”，这句话我们将会经常听到，比如每个月缴纳社保费、退休后领取社保费的时候，如果是单位代扣代缴，单位就会代为提供；再比如向政府部门登记自己的土地、房屋等不动产的时候。

　　今后的日常生活中，只要涉及合同、协议都会要求提供个人税号，买卖、租赁房屋中需要提供；炒股票、买保险时需要提供；银行也会在每笔大额转账时，向税务部门提供账户人的个人税号。

　　个人税号有啥作用？

　　个人税号与个税改革常被同时提及。个税改革的目标就是“综合计征”，而个人税号实际就是一个大筐。在收入多元化的今天，有了这个税号，每个人的纳税信息才能归集到一块，不再是碎片化的，才可以综合计算一个人、一个家庭的收入情况与税率水平，才能实现个税调节收入分配的功能。

　　财政部部长楼继伟曾表示，未来我国个税会考虑家庭负担情况，如将赡养人口、房屋按揭贷款等情况计入抵扣因素体现公平；部分所得项目，如股息、分红等隐性收入将实行综合计税，并优化税率结构。事实上，不仅个税改革，包括房地产税改革，包括开征遗产税，这些与我们切身利益紧密相关的直接税改革，都需要个人税号制度的建立作为基础，只有能够掌握个人税号中的个人交易、收入、财产信息等，才能消除征税漏洞，实现公平征税。

　　税号背后还有什么？

　　在北京大学法学院教授刘剑文看来，个人税号，表面只是一个小小的号码，其背后是捆绑在上面的纳税信息，再背后其实就是社会征信体系。纳税信息能否与每个人的身份信息、银行信息、不动产信息等实现共享，能否打通部门的壁垒，实现各个部门信息的互联互通，消灭信息“孤岛”，这是建立个人税号制度的核心，也是建立全社会征信系统的核心。

　　从发达国家的经验看，在整个社会征信体系中，诚信纳税是作为一项最基本的考量，一个人有一次纳税不良记录，就会在出入境、银行贷款等方面“寸步难行”，而拥有良好的纳税记录，将会是一笔非常宝贵的信用财富，助力个人的“一路畅通”。

　　新华评论

　　义务的收据

　　权利的凭条

　　“纳税人识别号”是什么？既然我们都有身份证，所谓“第二张身份证”有何必要？随着《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》征求意见３日截止，很多人都会问这样的问题。因为税收就是从公民荷包里拿钱，所以一定要用最通俗的话，直截了当说清楚。

　　其实，“纳税人识别号”既可以说是纳税“义务的收据”，也可以说是纳税人“权利的凭证”，权利与义务高度统一。而确立“纳税人识别号”的法律地位，释放了依宪治国、依法治国一个强有力的信号。

　　政府相当于负责为纳税人打理钱财的管理者；政府使用税款，为纳税人提供必不可少的公共服务时，公民相当于购买这些公共服务的消费者。将跟随我们一辈子的“纳税人识别号”，就要提醒这个法治事实。

　　当然，一切都离不开健全社会的税收法治观念。让包括小学生在内的每一个普通公民，都能用几句讲清楚“个人税号”是什么，是一个了不起的开端。

　　本版稿件据新华社