重庆市实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革问题解答

按照国务院统一部署，根据《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》，从2016年12月1日起在全国统一实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸，是深化商事制度改革的又一重要举措，有利于简化个体工商户登记注册程序，便利公民从事个体经营，促进个体私营经济健康发展，推动大众创业、万众创新；有利于推动工商、税务等部门实现信息共享，提升公共服务和行政管理效能，推进简政放权、建设服务型政府。

为便于社会各界了解改革精神及主要内容，现就改革的有关问题进行解答。

一、什么是个体工商户“两证整合”登记制度改革？

答：个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为向工商部门一次申请，由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照（以下简称“一照一码”营业执照）的登记制度。“一照一码”营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能，税务部门不再发放税务登记证。

二、什么是统一社会信用代码？

答：统一社会信用代码（以下简称“统一代码”）是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码，一个统一代码只能赋予一个主体。主体注销后，该代码将被留存，保留回溯查询功能。

三、个体工商户统一社会信用代码的编码规则是什么？

答：按照编码规则，统一代码为18位，由五个部分组成：第一部分（第1位）为登记管理部门代码，9表示工商部门；第二部分（第2位）为机构类别代码，2表示个体工商户；第三部分（第3—8位）为登记管理机关行政区划码；第四部分（第9—17位）为主体识别码，所有个体工商户（包括存量和新增）的统一代码中的主体识别码均使用新码，改革前已领取组织机构代码证的个体工商户，其原组织机构代码不嵌入新的统一代码中；第五部分（第18位）为校验码。

四、个体工商户“两证整合”登记制度改革的实施范围有哪些？

答：我市范围内登记的个体工商户，包括港澳居民、台湾居民、台湾农民设立的个体工商户。

五、个体工商户“两证整合”登记制度改革从什么时候开始实施？

答：自2016年12月1日起，申请人办理个体工商户注册登记时只需填写“一张表”，向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”，由工商部门核发“一照一码”营业执照。

六、2016年12月1日前成立的个体工商户是否需要换领“一照一码”营业执照？原发证照是否可以继续使用？

答：2016年12月1日前成立的个体工商户登记事项发生变化，申请办理变更登记的，由工商部门换发“一照一码”营业执照；个体工商户也可单独申请换领“一照一码”营业执照。

暂未换领 “一照一码”营业执照的个体工商户，原营业执照和税务登记证继续有效。但为了方便使用和规范管理，鼓励个体工商户主动换领“一照一码”营业执照。

七、个体工商户换领“一照一码”营业执照时是否需要收缴原税务登记证和组织机构代码证？

答：个体工商户办理“一照一码”营业执照时，无需收缴税务登记证和组织机构代码证。换照后，原税务登记证和组织机构代码证自动失效。

八、实施“两证整合”后，个体工商户注销登记时是否需要先进行清税申报？

答：已领取“一照一码”营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销，应当向工商部门提交税务机关出具的《清税证明》。

已领取“一照一码”营业执照但未在税务机关办理涉税事项以及未领取“一照一码”营业执照的个体工商户申请注销，免于提交《清税证明》。

九、办理“一照一码”营业执照需要收费吗？

答：个体工商户申请办理“一照一码”营业执照不收取任何费用。

十、换发营业执照后，注册号变成了统一代码，是否有相关证明文件？

答：个体工商户换领“一照一码”营业执照后，如有需要，可以向工商部门申请出具原注册号更改为统一代码的相关证明。

十一、申请或者换领“一照一码”营业执照需要的材料清单及表格在哪里能领取？

答：实施“两证整合”后，申办个体工商户将启用新的提交材料规范和申请表格文书。申请人可以登录重庆市工商行政管理局公众信息网（http://www.cqgs.cn/）查阅、下载登记指南和相关表格文书，也可以到就近的区县行政服务大厅工商登记窗口或工商所领取。