中国2015年初释放改革发展新信号

　　诺贝尔经济学奖得主施蒂格利茨在2015年1月号的《名利场》杂志上发表了名为《中国世纪》的文章，认为：“中国经济以拔得头筹之势进入2015年，并很可能长时间执此牛耳”;另一方面，一些西方媒体又据国家统计局、海关总署2015年初发布的中国经济数据进行负面炒作。

　　2015年初，面对复杂的国际舆论环境，中国国内更关注的是如何凝心聚力把事情做好。今年是全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年、全面完成“十二五”规划收官之年。中央提出“四个全面”战略部署，中国经济进入“新常态”。

　　全面深化改革和全面依法治国在十八届三中和四中全会上都做了清晰的顶层设计。“关键之年”也好，“开局之年”也好，抓落实、重执行都是题中应有之意。2015年将是一个非常重要的执行之年。

　　抓执行，就是落实要彻底，一个都不能少。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前回到曾度过7年青春岁月的陕西省进行春节前夕的考察，看望慰问广大干部群众，向全国各族人民致以新春祝福。

　　“小康不小康，关键看老乡”，这是习近平总书记常挂嘴边的一句话。他在考察中表示，“我们要实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”

　　1月，习近平2015年的首次离京考察来到了云南，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。

　　在这次考察中他指出，现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

　　2015年伊始，各项改革正在有条不紊的推进。国务院办公厅已转发三个实施方案，涉及公务员、事业单位工作人员基本工资以及机关事业单位离退休人员待遇的调整，各方议论已久的“调薪”已成定局。

　　2月初发布的2015年中央一号文件对全面深化农村改革作出进一步部署。

　　2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在广东省深圳市挂牌成立。被人们寄予厚望的巡回法庭开张，是撬动司法改革全局的关键支点之一。

　　执行需要信心。对1月发布的中国经济数据应该怎么看?怎么办?

　　国家统计局1月20日发布数据，经初步核算，2014年中国国内生产总值636463亿元，按可比价格计算比上年增长7.4%。虽然这一增速为1990年以来新低，但实现年度预期增长目标，而且无碍中国经济总量第一次超越10万亿美元大关。

　　应当看到，中国经济增速有所放缓，既有世界经济深度调整的大背景，也是内在的经济规律。现在，中国经济规模已居世界第二，基数增大，即使是7%的增长，年度现价增量也达到8000多亿美元，比5年前增长10%的数量还要大。

　　国务院总理李克强1月在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2015年年会时表示，当前，中国经济发展进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，发展必须由中低端水平迈向中高端水平，为此要坚定不移推动结构性改革。

　　法国《费加罗报》说，中国与欧洲及日本不同，没有长期滞涨的威胁。中国在继续向习近平称之为“新常态”的经济模式转变。“新常态”也就是更加注重质量而非数量的增长，依靠消费而不仅靠出口来拉动。

　　抓执行，要抓各级领导干部这样的“关键少数”。

　　2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平总书记发表的重要讲话也传递出鲜明信号：各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，抓“关键少数”，真正抓住了依法治国的“牛鼻子”。只有领导干部尤其是高级领导干部认识上去了，才能以上带下，带动全社会推进依法治国。

　　中国目前有2800多名县委书记。县域治理直接关系着国家其他层面治理的好与坏，史有古训“郡县治，天下安”。习近平曾于上世纪80年代在河北省正定县担任县委书记，对县的重要性有切身体会。

　　习近平1月在中央党校举办的县委书记研修班上与县委书记们座谈，他对县委书记的寄望被媒体概括为“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

　　抓执行，需要对存在的问题有清晰的判断和认识。比如，关于反腐败问题，习近平在1月中纪委全会上讲话时说，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。他同时指出，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹……。

　　“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。目前，社会上出现一些错误认识，有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断，起到了拨开迷雾、指明方向的作用。

　　习近平指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国***纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

　　抓执行需要科学的方法论。2015年年初，习近平在同中央党校县委书记研修班学员座谈时，在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话时，在云南、陕西考察工作时，在主持中共中央政治局集体学习等场合都提到了“四个全面”。

　　中共中央党校辛鸣教授指出，“四个全面”是十八大以来逐步形成的新的战略布局。全面建成小康社会是我们的一个战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是重要的战略举措。

　　外交领域也需要把顶层设计不折不扣落实好。1月，中国-拉共体论坛首届部长级会议在北京举行，这是新一年中国外交的首场大戏。会议透露出信号：中国发展将给包括拉美和加勒比国家在内的世界各国提供更多市场机遇、增长机遇、投资机遇、合作机遇。

　　2月，习近平在与美国总统奥巴马通话时接受了对方的邀请，确定将于今年9月结合出席联合国成立70周年纪念活动对美进行国事访问。可以预期，今年的中美新型大国关系将取得更多实质性成果。

选稿编辑：陈梅

链接： http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/17/c_1114401285.htm