中央和国家机关档案工作会在京召开

彻落实两办《意见》
推进中央和国家机关档案工作转型升级
中央和国家机关档案工作会在京召开 杨冬权出席会议并讲话

      本报讯 （记者 崔志华） 4月2日，中央和国家机关档案工作会在京召开。会议贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）和全国档案局长馆长会议精神，总结了2011年以来中央和国家机关档案工作情况，交流经验，部署了当前和今后一段时期中央和国家机关档案工作的主要任务。国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权出席会议并讲话，副局馆长许仕平、段东升、李明华、杨继波出席会议。李明华主持会议。
      杨冬权指出，近年来，党中央、国务院高度重视档案工作。各中央和国家机关的领导也作出批示、指示，为机关档案工作的发展创造了良好条件，机关档案工作在各方面都取得了显著成绩。主要包括贯彻两办《意见》取得阶段性成果，机关档案工作体制机制有所创新，机关档案服务工作卓有成效，机关档案法制建设不断完善，机关档案资源不断扩大，机关档案基础建设持续加强，机关档案信息化建设稳步推进。（讲话全文另发）
      据不完全统计，截至2015年2月底，为贯彻落实两办《意见》，中央和国家机关共有63家单位领导作了重要批示，47家单位印发了贯彻意见或进行了转发，30家单位通过培训进行了宣贯。2011年以来，国家档案局完成了53家中央和国家机关《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》实施情况检查工作，印发了两批国家基本专业档案目录，并联合有关单位共同制定了诉讼档案和电子诉讼档案、审计机关审计档案、行政区域界线档案等多项专业档案管理办法；共有36家中央和国家机关完成档案移交工作，共移交档案124960卷、18864件，36家单位全部实现纸质档案与数字化成果同时移交。
      杨冬权强调，各中央和国家机关要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实“四个全面”战略布局，进一步落实两办《意见》，继续推进“三个体系”建设，积极进行机关档案工作转型升级，促进档案工作安全发展、协调发展和可持续发展，更好地为党和国家各项事业服务。杨冬权从6个方面对中央和国家机关做好下一步档案工作提出具体要求。
      一要全面贯彻落实两办《意见》。凡是没有就落实两办《意见》出台相关文件的单位，要尽快抓住这个不可多得的历史机遇，争取年底前出台本机关落实两办《意见》的文件；确实不需要制发文件的，也要采取一些其他切实管用的措施来落实两办《意见》，决不允许“零措施”。
      二要努力开创机关档案工作新格局。进一步提高对机关档案工作重要性的认识，不断完善机关档案工作体制机制，建立健全机关档案工作制度体系，积极助推机关档案工作转型升级。档案人员要转变观念，明确机关档案工作的新定位，并善于运用现代化管理手段，变档案保管员为档案信息管理师，变手工劳动者为规则的制定者和监督者，变被动的档案提供者为主动的机关智库和参谋。
      三要依法推进各项基础业务建设。重点加强档案监督检查和业务指导，今年和今后每年都要对一批中央和国家机关进行执法检查，并定期将基本情况进行通报；推动日常档案管理工作再上新台阶，继续以稳妥的态度抓好传统载体档案的收集、整理、鉴定、保管等各项基础业务工作；不断提高机关档案工作服务能力，要通过开展网上利用、主动报送或推介档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品等多种形式，全方位为本机关和社会提供档案信息服务；继续做好档案移交工作，各单位要做到“进馆范围不缩减、进馆要求不降低、进馆时间不拖延”；要把档案安全和保密工作落到实处，切实改善档案保管条件，建立健全档案安全防范体系和应急处置机制，严格执行档案保密管理制度。
      四要全面加强档案资源体系建设。继续修改和完善本单位文件归档范围和保管期限表，要根据信息技术发展的新形势和各方面对档案利用的新需求，及时进行修改；加强所属机构档案工作，积极开展二级机构重要档案移交进馆工作；认真管好专业档案，要准确定位，分清主次，确定流向，全面监管；科学整合档案资源，通过实体集中或信息集中等模式实现档案资源的集中统一管理；注意管好涉及机关职工个人权益的档案，如住房档案、住房公积金档案、人事档案、职工工资表等；注意把新的专业内容或载体的档案及时归档；尽快规划实施机关网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档、管理，制定好网站等信息的归档策略，选择适当的归档模式，管理好归档内容。
      五要大力推进机关档案信息化建设。做好机关档案信息化的统筹规划，积极争取把档案信息化工作纳入本机关信息化建设整体规划；大力开展传统载体档案数字化，尽快研究实施已有数字化成果的全文字识别，争取在“十三五”期间全部实现数字化；积极开展机关数字档案室建设工作，做到“基础设施够用、管理系统好用、档案资源适用”；要以档案信息化推进机关治理能力现代化，实现档案工作对本机关、本系统“业务全嵌入、结果全记录、过程全监督、数据大服务”。
      六要加大对机关档案工作的支持保障力度。加强组织领导，各机关要有领导分管档案工作，要把档案工作纳入本单位发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容；加强档案干部队伍建设；完善档案事业投入机制，各单位要把档案库房建设纳入基础设施建设项目，统筹规划，统一建设。
      会上，中国科学院、审计署、商务部、海关总署、人力资源社会保障部、民政部6家单位作了经验交流发言。中央和国家机关档案部门负责同志150多人参加了会议。