谋长远之策 行固本之举——以习近平同志为总书记的党中央引领民族团结进步事业阔步前行

□ 中国民族报记者 李寅
 
 
　

　开栏的话：

  2014年9月召开的中央民族工作会议，站在历史和全局的高度，深刻阐述了民族工作的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新论断、新认识，作出了一系列新决策、新部署、新要求，为做好当前和今后一段时间的民族工作指明了方向，提供了根本遵循。

  2015年是深入贯彻落实中央民族工作会议精神的开局之年。一年来，在中央民族工作会议精神引领下，民族工作创新发展，民族团结进步事业呈现出新气象、新变化。年终之际，本报特推出系列报道“新局·新风·新进展——中央民族工作会议一年来”，对此进行梳理与呈现，敬请关注。
  眼下，民族地区广大干部群众正在热议“十三五”规划蓝图。展望“十三五”，我国全面建成小康社会将进入决胜阶段，这也意味着民族地区将获得更大力度的支持。

    实际上，从2014年9月中央民族工作会议召开以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视民族工作，关心民族地区和少数民族发展，站在全局和战略的高度，对事关民族工作全局的核心和根本问题进行了长远谋划，为民族团结进步事业全面发展指明了方向。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，民族地区经济社会发展实现了历史性跨越，亿万中华儿女在实现中华民族伟大复兴中国梦的大道上阔步前行。

　　高瞻远瞩绘蓝图，继往开来启新篇

  “杂音太多，工作受影响。”这是中央民族工作会议召开前，一位基层民族工作者的心声。

  近年来，我国民族关系出现了一些新情况，民族地区改革发展稳定面临一些新问题。在这些问题的影响下，针对如何正确认识和评价中国特色解决民族问题的道路，如何准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，从思想理论界到实际工作中，都存在着不同声音。

　　凝聚共识，方能汇聚力量。

  在2014年9月召开的中央民族工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，全面回应了事关民族工作的方向和道路、理论和政策、制度和法律、工作和机制等重大理论和实践问题，释疑解惑、正本清源。

  这是一张对民族工作顶层设计的宏伟蓝图——

  统一多民族是我国的一大特色和发展的一大有利因素。改革开放以来，中央先后召开3次民族工作会议，而集中阐述统一多民族国情，这是最突出的一次。

  坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。道路自信是做好一切工作的前提，中央一锤定音。

  民族区域自治制度是我国一大基本政治制度，取消民族区域自治制度的说法“可以休矣”，坚持和完善民族区域自治制度要做到“两个结合”。

  民族团结是我国各族人民的生命线，要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做；要加强各民族交往交流交融。

  规划民族地区全面建成小康社会的总体思路，强调要做好“四个方面、八个重点”的工作。

  把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，积极培养中华民族共同体意识。

  我国进入各民族跨区域大流动活跃期的历史趋势，要让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融入城市。

  做好民族工作关键在党、关键在人。中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。

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  这些富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，为做好新形势下的民族工作提供了根本遵循，指明了前进方向。

      殷殷期待，高瞻远瞩。

  中央民族工作会议召开不久，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，提出了新形势下民族工作必须遵循的重要方针和主要任务，是一个全面推进新形势下民族工作的纲领性文件。

      中央部署高瞻远瞩，各地、各部门落实措施具体有效。

  中央民族工作会议召开之后，一时间，学习宣传贯彻落实好会议精神，成为了各地的首要任务，在全国特别是民族工作战线掀起了学习宣传、贯彻落实会议精神的热潮。

  今年5月13日至17日，中央组织部、中央统战部、中央党校、国家民委共同主办的“省部级干部民族工作专题研讨班”在中央党校举行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声与研讨班学员座谈交流，并发表重要讲话；中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰出席开班式并讲话；中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席结业式并讲话；全国政协副主席、国家民委主任王正伟作首场辅导报告……一个为期5天的研讨班，有4位党和国家领导人出席并讲话，如此的高规格， 足见对民族工作的重视。

  作为国务院主管民族工作的职能部门，中央民族工作会议召开后，国家民委就把贯彻落实会议精神作为主线，部署和推进民族工作创新发展。从2015年起，国家民委开展了“推动中央民族工作会议精神贯彻落实，走基层、转作风、访民情、聚民心”活动。全国政协副主席、国家民委主任王正伟亲自带队，深入河南、贵州、吉林延边等地实地调研，谋划民族工作，推动中央民族工作会议精神落地。

  各地各部门加强了调查研究、精心谋划，将中央的重大决策部署落实到民族团结进步事业的每一个角落。

  国家民委各委员单位结合部门职责，提出了贯彻落实会议精神的具体举措。这是一个个举措清单——

  教育部：用心、用情、用力做好少数民族和民族地区教育工作，解决制约少数民族和民族地区各级各类教育发展的瓶颈问题；

  交通运输部：进一步完善民族地区交通基础设施网络规划布局，按照“一带一路”战略部署，加快民族地区交通互联互通建设；

  水利部：落实差别化区域支持政策，加大对民族地区水利改革发展支持力度，进一步完善民族地区水利发展的支持政策，加大中央对民族地区水利建设的资金投入力度；

  ……

  目前，绝大多数省（自治区、直辖市）都召开了省级民族工作会议，出台了相应的加强和改进新形势下民族工作的“意见”。

  一年多来，从中央到地方，编织了新形势下做好民族工作的大网，从而引领民族团结进步事业健康发展。

      全面实现小康，一个民族都不能少

  因为一封信，让习近平总书记牵挂着一个总人口不到7000人的少数民族的发展。这个民族就是独龙族，她是我国人口较少民族之一，也是新中国成立初期从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的少数民族之一，主要聚居在地处深山峡谷的贡山独龙族怒族自治县独龙江乡，那里一直是云南乃至全国最为贫穷的地区之一。

  2014年元旦前夕，贡山县干部群众致信习近平总书记，汇报了当地经济社会发展和人民生活改善的情况，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的消息。习近平接到信后，立即给他们回信：“向独龙族的乡亲们表示祝贺！”他希望独龙族群众“加快脱贫致富步伐，早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想”。

  回信一年多了，高黎贡山隧道建设得怎样？独龙族干部群众生活发生了怎样的变化？带着对贡山县干部群众尤其是独龙族乡亲们的惦念，2015年初，习近平总书记在云南紧张的考察过程中，专门抽出时间，将写信的5位干部群众和两位独龙族妇女，专程接到昆明见面。

  就是在这次见面中，习近平总书记第一次提出：“全面实现小康，一个民族都不能少！”

  此后不久，针对福建省福鼎市磻溪镇赤溪村扶贫工作成就，习近平总书记作出批示：全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。他要求要以时不我待的担当精神，创新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精准发力，确保如期啃下少数民族脱贫这块“硬骨头”，确保各族群众如期实现全面小康。

  党的十八大确定了2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。近年来，民族地区发展成效显著，但全面建成小康社会，民族地区仍然是短板。一组数据显示，2013年，民族八省区GDP总量6.4万亿元，仅相当于一个广东省的GDP总量；民族地区进出口总额1100亿美元，仅相当于一个宁波市的进出口总额；30个民族自治州，230万平方公里的面积，近6000万人口，经济总量只有1.38万亿元，仅相当于一个苏州市的经济总量。

  没有民族地区的小康，就没有全国的全面小康。民族地区经济社会发展，党中央格外关切。

  今年7月16日，习近平总书记在吉林省延边朝鲜族自治州考察调研时再次强调，全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少，大家都要过上全面小康的生活。

  一个多月后，在《国家民委关于加快全国民族自治州全面建成小康社会步伐报告》上，习近平总书记作出批示：民族地区全面建成小康社会是一项艰巨任务，必须付出更大努力。要坚持民族因素与区域因素相结合，发展经济与改善民生相结合，释放政策动力与激发内生潜力相结合，完善体制机制和扶持政策，增强自我造血能力，加快民族地区发展，确保如期全面建成小康社会。     

  饱含对各族人民的深情厚谊，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽同志也高度重视民族地区经济社会全面发展，亲切关怀各族群众生产生活进步，强调切实用党中央关于民族工作的重大方针统一思想、认识和行动，突出重点领域，千方百计把促进各民族共同繁荣发展的决策部署落到实处。

  在党中央的亲切关怀和高度重视下，一笔笔真金白银投向民族地区，一项项实实在在的政策惠泽民族地区。

  得益于中央大力支持，民族地区基础设施明显改善，贵州、广西等地通了高铁，川藏电网联网工程开工建设……

  各地各部门加大力度，通过扶持民族地区中小企业发展，推动民族地区资本市场建设，做大做强特色优势产业，开展集中连片特殊困难地区扶贫攻坚战等举措，推动民族地区全面建成小康社会走上快车道。

  贵州、广西、内蒙古等地传来好消息：这些地方的人口较少民族聚居地区，将提前实现全面小康。

  不久前，党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：要在我国现行标准下，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

  11月23日，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。这次会议指出，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。要求各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。11月28日闭幕的中央扶贫开发工作会议，吹响了消除绝对贫困、决胜小康社会的冲锋号角。习近平总书记在会上指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

      蓝图已经绘就，希望就在前方。

      中华民族一家亲，同心共筑中国梦

  在中华人民共和国第66个国庆日到来前夕，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见了13位基层民族团结优秀代表，向他们致以节日的祝贺，勉励他们继续当好民族团结的使者。

  这些代表来自内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区，他们都是长期践行民族团结的优秀基层工作者，是新时期的优秀典型。

  这次会见，被外界解读为“活动小，平台大；事件小，影响大”。

      在会见过程中，习近平总书记对代表提出了殷切希望：中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同心愿。实现这个目标，离不开全国各族人民大团结的力量。

      船的力量在帆上，人的力量在心上。

  民族团结是各族人民的生命线。中央民族工作会议召开以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视民族团结工作，强调做好民族团结工作重在交心，要将心比心，以心换心。并要求大家行动起来，一起做交流、培养、融洽感情的工作。

  今年9月，在俞正声率领的中央代表团赠送给西藏自治区成立50周年的贺匾上，习近平总书记题词：“加强民族团结　建设美丽西藏”。

    今年10月，在俞正声率领的中央代表团赠送给新疆维吾尔自治区成立60周年的礼品中，石榴形状的国泰“榴”芳尊格外醒目，寓意着“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”。

  ……

  全国各族干部群众深刻领会党中央关于民族工作的大政方针，认真贯彻落实党和国家的民族政策，千方百计维护民族团结、促进民族团结。

  在江西省峡江县金坪民族乡新民村，村里生活着汉、京、侗、瑶、壮、傣、苗、彝、畲9个民族，尽管文化习俗各不相同，但多年来村民之间却能和睦相处，亲如一家；

    吉林省延边朝鲜族自治州延吉市北山街道丹英社区，通过举办民族团结邻居节、“好邻居天天见”等活动，增进了各民族之间的相互了解。如今，汉族群众学会了腌制朝鲜族辣白菜，朝鲜族群众也学会了包饺子，各族居民其乐融融。

  ……

  “各民族都是一家人，一家人都要过上好日子。”云南各民族群众的心声，成为了新时期我国各民族关系的真实写照。如今，各族群众共居、共学、共享、共乐的社会条件不断完善，各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强。

  在民族团结旗帜下，一幅各民族共同发展、共同繁荣的壮美画卷，在神州大地徐徐展开。