重庆云阳:环保不过关产值上百亿元项目被拒

10.05.2018 09:55

本文来源: 重庆新闻网

　　蓝天白云下的云阳县清水乡七里村风光秀美。近年来，云阳县结合龙缸百里生态经济走廊建设，重点打造“一山一寨一大道”，在清水乡清水湖畔花果山上建成湖观台，成为游客到云阳旅游的一个重要节点。

　　核心提示

　　投资50亿元、产值超100亿元，这样一个跟踪了8年的项目，因为环保不过关，最终被云阳县拒之门外。

　　“共抓大保护，不搞大开发。”5月4日，云阳县委书记张学锋称，云阳县立足自身生态和资源优势，坚持生态产业化、产业生态化，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，注重从大数据、大旅游、大健康等新兴产业上精准发力，加快绿色转型，点燃了高质量发展的新引擎。

　　一季度，云阳县实现地区生产总值45.7亿元，同比增长11.7%，高于全市平均水平4.7个百分点。

　　淘汰旧动能放弃100亿元产值大项目

　　在云阳，难得引进一个产值上百亿元的大项目，好不容易来一个，云阳却放弃了。据介绍，当时，这个项目已经签约，整个产业集群建成后，可增加就业岗位上万个，可带动上万户农民就地转型和创业致富。

　　“我们不能牺牲生态环境来搞发展。”张学锋称，云阳地处三峡库区腹心地带，必须严格遵循习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，坚决守住“发展和生态”两条底线，走出一条符合云阳实际的绿色发展之路，要让绿色成为云阳最鲜明的特色。

　　为此，云阳设立了产业负面清单和“禁投”清单，划定投资开发禁止区域，严禁高能耗、高污染项目落户，倒逼现有企业加快科技创新与产品升级步伐，增强企业创新能力，提高企业绿色制造水平。同时坚持供给侧结构性改革，着力去过剩产能，对不符合国家产业政策和产能过剩行业的企业实施关停退出。

　　近年来，云阳先后投入4500万元支持蜂谷美地、宏霖食品等8家企业开发新工艺、新技术，研发新产品，增强企业竞争力。同时，淘汰落后水泥机立窑生产线企业7家，化解过剩产能90.4万吨；关闭落后砖瓦窑企业20家，淘汰轮窑250门；全县42家煤矿依法实施关停退市，化解过剩产能172万吨。

　　“效率提高了，成本也降下来了。”云阳曲轴有限公司负责人说，过去锻造车间用工20多人，最近，公司对车间进行智能化改造，用机器人代替人工操作，“一下子减少了10多人，产品质量反而得到了提升。”

　　对传统产业，云阳县坚持绿色导向，对其进行改造升级，运用市场化手段淘汰过剩产能，2017年清除空壳公司和僵尸企业507家。同时实施工业园区满园工程，全面盘活闲置工业用地，并推动农业产业标准化、品牌化建设，以及绿色食品、机械装备制造、轻纺服装等传统工业企业实施智能化、自动化改造。

　　一季度，云阳县实施技改项目4个，投资6200万元。新材料、生物医药等战略性新兴制造业实现产值8.6亿元，增长25.9%；柑橘、牛羊、中药材等农业产业链一季度实现销售收入13.8亿元，增长28.5%；“天生云阳”农产品区域公用品牌提升农产品附加值20%以上。

　　培育新动能锁定大旅游大数据产业

　　5月3日，北京大学120周年校庆期间，云阳县长覃昌德参加了“2018·北京大学化石文化周”活动，以《云阳恐龙，一篇气势恢宏的侏罗纪史诗，一座举世罕见的化石宝库！》为题，讲述了云阳恐龙的“前世今生”，并透露正规划建设世界级侏罗纪恐龙主题公园。

　　立足生态资源、巧借自然山水、赋予人文特色，发展旅游产业。近年来，云阳旅游业喜事不断：以“天下龙缸”“千年张飞庙”“三峡梯城”“世界级侏罗纪主题公园”为核心的四张名片，逐渐构建起“景区景点、全域全季”的全域旅游格局，旅游正成为云阳的战略性支柱产业。

　　一季度，云阳县旅游综合收入21.8亿元，增长44.6%，带动住餐营业收入6.3亿元，增长21.1%。

　　“淘汰旧动能的同时，要培育起新动能。”张学锋称，云阳扭住新兴产业这个牛鼻子，紧扣大旅游、大健康、大数据“三大”新兴产业的培育壮大，推动新旧动能转换，筑牢高质量发展的动能支撑。

　　今年1月21日，云阳县与华为公司签署战略合作协议，共建云计算大数据平台，共同打造云阳云计算大数据产业，建设区域云数据中心，打造智慧云阳品牌、大数据产业示范基地，为新兴产业提供发展土壤和创新孵化环境。

　　覃昌德表示，“云阳云”大数据中心平台必须在5月15日前正式投入使用，云阳智慧政务也将于6月底上线投用，力争2018年打通全县政府部门数据资源的壁垒，实现数据开放共享。

　　此外，云阳县还大力发展大健康产业，制定出台《云阳县健康产业发展规划(2017—2021)》和《云阳县大健康产业重大专项工作实施方案》，狠抓文化旅游养心、休闲运动养身、幸福益寿养老、健康食品为首、医药产业为重、医疗服务为本这六大任务，围绕“食品药品用品，养老养身养心”六大主题，策划大健康产业项目118个，投资额188亿元。同时把现代服务业作为群众创业的重点方向进行培育，持续实施全民创业就业五年行动计划。

　　据介绍，云阳县一季度新培育市场主体1715户，总量已达到6.14万户。七彩田园综合体、中药材种植加工等重点项目完成投资3.3亿元。

　　增添新动力全心全力服务产业发展

　　在云阳县北部新区迎宾大道，一座地标性建筑即将竣工，这是集行政、商贸服务等于一体的云阳商会大厦。

　　预计6月底，云阳全县的行政审批事项将全部入驻这里。同时，公共资源交易、不动产登记、社保医保、婚姻登记、国税、地税、工商等与企业和人民群众密切相关的行政确认、行政征收、行政给付以及其他具有行政服务、公共服务职能的单位部门也将入驻，让老百姓享受更加快捷、舒适的办事环境。

　　向改革要动力、向开放要活力。云阳县同时深入实施以“最多跑一次”为核心的“放管服”改革，对洽谈项目、签约项目、开工建设项目实行挂单管理，清单操作。

　　今年，云阳制定了《云阳县2018年招商引资工作方案》，要求县委、县政府主要领导每月率队登门招商不少于1次，县政府各分管副县长每月率队登门招商不少于2次，要求拓展招商渠道，深入开展全产业链招商、重点园区招商、盘活存量招商；完善云阳籍在外成功人士信息档案，促成“云商回归”；成立以大数据、智能制造、战略性新兴服务业为重点的招商小分队，每个小分队每月至少开展登门招商活动4次以上，外出招商时间不少于15天；建立招商引资成效集中PK机制，实行重点项目每季度集中开工，招商引资项目每季度集中签约。

　　据统计，一季度，云阳县新签约PP合成新材料等招商引资项目8个，协议投资12.2亿元。

　　向环境要生产力，全力以赴优化营商环境。云阳还推动全面从严治党向纵深发展，构建“清”“亲”新型政商关系，把良好政治生态转化为优质的发展环境和营商环境。

　　为此，云阳县制定出台了支持实体经济发展的10条具体措施，通过政府增信风险补偿、县级转贷应急周转机制、贷款利息备偿周转金机制等措施缓解实体经济融资难、融资贵难题，降低企业要素成本和制度性交易成本。

　　同时，云阳还大力整顿和规范市场经济秩序，认真治理乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款行为，依法惩处破坏发展环境的重点人、典型事，严格落实县级领导联系帮扶重点项目、重点企业责任制度，坚持“一企一策”为企业排忧解难。

　　记者手记>>>

　　压力就是动力

　　彭瑜

　　云阳有137万人口，动态建卡贫困人口13.9万人。如果经济发展速度起不来、总量做不大、质量提不高，就不能高质量打赢脱贫攻坚战，更谈不上带领全县人民致富奔小康。

　　正因为如此，当时放弃那个产值超100亿元、跟踪了8年的项目，云阳很多干部都觉得不舍，甚至一时想不通。

　　既要保护长江生态，又要谋划自身发展，云阳倍感压力。

　　压力也是动力。云阳的干部群众深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，找到了云阳的发展路径——立足云阳生态和资源优势，坚持生态产业化、产业生态化，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，注重从大数据、大旅游、大健康等新兴产业上精准发力，加快绿色转型。

　　习近平总书记指出，“共抓大保护、不搞大开发”不是不要大的发展，而是要立下生态优先的规矩，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。