大咖云集,这场重量级研讨会在重庆召开
9月3日,重庆市检察院组织召开“认罪认罚从宽制度检察实践”研讨会,邀请知名法学专家和公检法司实务部门负责人,用一天的时间,围绕认罪认罚从宽制度理论与实践问题开展研讨交流,有效拓展了检察机关主动、高水平融入现代化社会治理的思路。
中国人民大学教授陈卫东,西南政法大学教授孙长永、潘金贵,西南大学教授张步文,成都理工大学教授万毅等法学专家参加会议。
重庆市检察院检察长贺恒扬,最高检第一检察厅厅长苗生明,中国检察出版社总编刘志远,重庆市第三中级法院院长卢君,河南省律师协会副会长陆咏歌,重庆市检察院检委会专职委员潘祥均,河南省周口市检察院副检察长张飞,中国检察出版社第四编辑室主任史朝霞,重庆市公安局法制总队副总队长郭亮,重庆市检察院五个分院的检察长等实务部门的领导出席会议。
领导致辞
贺恒扬检察长在致辞时表示,2016年以来,重庆市检察机关深入贯彻落实中央和最高检的决策部署,认真开展认罪认罚从宽制度改革试点,取得了明显成效。今年以来,适用认罪认罚案件的比例达到84.71%,居全国第一。提出确定型量刑建议比例达到68.67%,高于全国平均水平。为此,最高检张军检察长专门作出批示,对重庆市检察机关适用认罪认罚从宽制度的总体质效给予充分肯定,并要求重庆市检察机关进一步深化理论研究、推进实践探索。
为进一步推动认罪认罚从宽制度的深入开展,重庆市检察院组建研究团队,开展认罪认罚从宽制度理论与实务的研究。经过一个月的深入调研和研究论证,形成了30余万字的认罪认罚从宽制度专著初稿,将修改完善后公开出版。
实践证明,认罪认罚从宽制度是符合中国国情的一项好制度,具有旺盛的生命力和发展潜力。检察官的主导作用初步显现,案件的办案效率逐步加快。犯罪嫌疑人、被告人的程序主体地位渐趋突显。该制度充分实现了惩罚犯罪与保障人权,效率与公正诉讼价值的平衡。
在适用过程中,基层检察机关也面临着一些困惑和问题。为此,我们召开这次研讨会,邀请各位专家对认罪认罚从宽制度从理论上深化拓展,对实践中的问题答疑解惑,对认罪认罚从宽制度专著初稿把脉问诊。
研讨直击
研讨会分别围绕“认罪认罚案件程序简化与人权保障”“认罪认罚案件量刑建议”“认罪认罚从宽制度中检察官的地位和作用”“对认罪认罚从宽制度专著初稿提出修改意见”四个主题,依次进行了全方位的探讨交流,聚焦改革重点难点,提出了很多宝贵的建议,对检察机关如何贯彻执行认罪认罚从宽制度具有重要的理论研究和现实指导意义。
第一单元
研讨主题:认罪认罚案件程序简化与人权保障
主要围绕认罪认罚从宽制度中程序简化对犯罪嫌疑人、被告人权利的影响,认罪认罚自愿性保障、被害人的权利保障、法律帮助等问题进行研讨。
主持人
孙长永:西南政法大学教授
发言嘉宾
刘志远:中国检察出版社总编辑
刘晴:重庆市检察院第二分院检察长
张步文:西南大学教授
第二单元
研讨主题:认罪认罚案件量刑建议
主要围绕认罪认罚案件量刑协商、确定型量刑建议、法院对量刑建议的采纳与变更、被告人上诉等问题进行研讨。
主持人
苗生明:最高检第一检察厅厅长
发言嘉宾
陆咏歌:河南省律师协会副会长
卢君:重庆市第三中级人民法院院长
潘金贵:西南政法大学教授
第三单元
研讨主题:认罪认罚从宽制度中检察官的地位和作用
主要围绕检察官在认罪认罚从宽制度中的主导作用、诉侦关系、诉审关系、诉辩关系等问题进行研讨。
主持人
陈卫东:中国人民大学法学院教授
发言嘉宾
张飞:河南省周口市人民检察院副检察长
郭亮:重庆市公安局法制总队副总队长
万毅:成都理工大学教授
第四单元
研讨主题:对认罪认罚从宽制度一书初稿提修改意见、建议
研讨总结
贺恒扬检察长在总结讲话时表示,在下一步工作中,重庆检察机关将积极转化本次研讨会成果,坚持以人民为中心的发展思想,将认罪认罚从宽制度用好用足、见行见效,全力推进新时代重庆检察工作创新发展。
紧抓改革重大契机,切实践行司法为民。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以为党分忧、为民解难的检察自觉,勇于担当、奋力作为,积极主动适应新赋予的司法职能,按照张军检察长“过得硬、高质量、求极致”的严格要求,狠抓整体司法能力建设,全面提升司法办案质效,努力实现“三个效果”的有机统一。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,以满足社会公众多元司法需求为指针,积极创新司法便民利民举措,努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
强化主导责任担当,切实提升改革整体效能。进一步落实好检察机关在诉讼程序中的主导责任,发挥好前连侦查后接审判的主导作用,健全完善多层次办案机制,加快捕诉环节流程简化的整合探索,强化诉讼全流程法律监督,加强类案侦查引导,完善认罪认罚自愿性保障机制,更加重视保障被害方合法权益,切实提升维护大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的改革效能。
着力推进确定型量刑建议,持续提升司法公信力。将危险驾驶、毒品、盗窃等23种常见罪名纳入“智慧检务”系统,进一步完善量刑建议辅助、本地类案优先推送、量刑偏离度分析等功能,以智能化促进量刑建议精准化。更加注重量刑沟通,扎实练就与犯罪嫌疑人、被告人以及律师、法官高效优质开展沟通的过硬本领,稳步提升量刑建议均衡性、稳定性,给当事人、给社会合理的预期。