产业蝶变 璧山打造重庆工业化主战场

蓄势待发的璧山高新区。 璧山区委宣传部供图

随着重庆五大功能区域发展战略实施，璧山正打造重庆工业化的“主战场”。围绕建设重庆城市发展新区的“新型工业化示范区”目标积极谋划低碳、循环工业集群，从产业与产业、产业与生态、产业与城市共生的角度，璧山重塑产城关系。对接重庆支柱产业，璧山确定了装备制造、电子信息、食品医药三大主导产业。

重庆晨报记者 李晟 报道

说起数年前的璧山，人们的脑海中闪过的是大大小小的皮鞋企业和摩配企业，“中国西部鞋都”的名号响彻全国。可当年的经济腾飞，却让璧山付出了环境污染的沉重代价，也成为彼时不少中西部城市的困局所在。

困局已成，如何破局？随着重庆五大功能区域发展战略实施，璧山正打造重庆工业化的“主战场”。围绕建设重庆城市发展新区的“新型工业化示范区”目标积极谋划低碳、循环工业集群，从产业与产业、产业与生态、产业与城市共生的角度，璧山重塑产城关系。对接重庆支柱产业，璧山为自己确定了装备制造、电子信息、食品医药三大主导产业。

璧山仅用了5年多的时间就完成了产业“蝶变”之路。

清理高污染高耗能企业还城市以绿色

要重生，必须破茧。璧山的破茧之法，就是毫无条件地关停、搬离区内的高污染高耗能企业，还城市以绿色。

璧山区委书记吴道藩说，自2010年开始，璧山启动强力治污。首先对污染源全面清查，凡是重度污染的一律依法关闭；中、轻度污染的限期整改，整改后仍不达标的即刻关闭；违法抗拒的，由政府委托中介机构进行污染损害调查，提起环保公益诉讼。

年产值10个亿、纳税3000万元的红旗缸盖铸造厂废气排放不达标，最终被关停、搬离；仅2013年璧山就有5人因环境污染被追究刑责。

与此同时，璧山还把好“入口”关，制定严格的企业环保准入门槛。按照“深绿城市”建设要求制定负面清单，对投资项目不论大小，只要存在较大环境风险，就不能落地。

2014年，经璧山区人民政府批准，《重庆市璧山区环境保护负面清单》正式发布实施，《清单》实施，标志着璧山划定了一条生态红线，彻底拒绝高污染高能耗的企业。

大量关停，搬离原本是支柱产业的高污染高耗能企业，会否让璧山经济发展遭遇停滞？这曾经存在于不少人心中的疑问，已被现实彻底消弭。

吴道藩说，璧山在大量关停污染企业的转型期，产业发展、经济增长不仅没有掉队、失速，反而“高歌猛进”、跨越升级。工业产值由5年前的300亿元，增加至1780亿元；GDP翻一番；三大主导产业产值占比超过60%。

宜居深绿城市成为璧山引资招牌

全力打造的城市宜居环境，已成为璧山除扶持政策之外，招商引资的另一块特色招牌。

全球最大的笔电机壳生产商展运电子、最大的笔电键盘及鼠标生产商精元相继落户。截至目前，璧山共聚集笔电配套厂商205家，超过重庆总量的四分之一。这些以台资为主的电子企业，选择璧山的首要理由就是“小而美的生态城”。

一个个大项目，在“绿城”的吸引下，经常“很偶然”就落户璧山。

宁波诚毅纸业有限公司总经理钟锡嘉说，他从宁波跑到重庆璧山投资设厂，起因是同行朋友的一席话。

宁波诚毅纸业公司的主要业务是为麦当劳和肯德基提供包装材料。“当时，我正在各地考察投资设厂，成都、武汉、郑州都去了，可一直没有选到合适的地方。这时，在璧山投资的同行说这里不错，我抱着旅游的心态来看了看，结果被这里优美的投资环境和政府务实的工作作风吸引，当即就定下来要在璧山投资。”

钟锡嘉说，公司拟在璧山投资4亿元，项目建成后年产值可达10亿元。

被口碑效应吸引来的，还有中自仪科技发展有限公司及其下属13家关联公司，公司董事长李广华说，他们之前也考察了重庆好几个区县，“有的区县，甚至已经谈好了投资地块，但最后，我们还是决定将产业园落户璧山。”

璧山区区长章勇武说，在璧山高新区，目前已经聚集企业884家，涵盖电子信息、智能装备、医药食品等行业。

“目前，璧山还在从产业发展路径上，进一步优化产城深度融合关系。”

璧山区发改委副主任杨俊介绍说，从承载力来看，璧山土地、劳动力总量不大，必须走一条低消耗、资金技术密集、高附加值的产业发展路径，才能实现产业与环境的持续共生。未来，将围绕智能装备、生物医药、高端电子等领域，着力打造以研发、设计、后台服务为主的科技型“小巨人”企业。

出新政筑巢引凤吸引高端人才扎根璧山

优秀人才为璧山经济腾飞、科技发展提供强大助力。当大批外地企业纷纷选择璧山安营扎寨，高新尖的科技正从这座深绿之城飞向世界之时，璧山再推系列政策，筑巢引凤，吸引世界各地高端人才扎根。

现在入驻璧山的企业引进高层次人才，政府不仅将最高给予2.4万元的住房补贴，还将优先解决引进人才的子女入学问题。

章勇武说，企业新引进的高层次人才所学专业经认定属于装备制造、电子信息、医药食品类相关专业的，具有副高级职称或硕士研究生可享受1.2万元的住房补贴；具有正高级职称或博士研究生可享受2.4万元的住房补贴。

从璧山区外新引进的高级技师，以及由区内企业自主培养新取得高级技师职业资格等级证书的高级技师，可一次性享受6000元的奖励补助。

此外，高层次人才的未成年子女入托、入学（义务教育阶段）存在困难的，由区教委按照就近原则优先安排解决。