重庆市近三年投入3.7亿元用于基层食品药品监管机构基本建设和队伍能力建设

    “以前，食品安全主要靠商家自觉，监管人员到商场检查的次数不多。而现在，经常能看见食药监执法人员到商场巡查、抽检、处理举报投诉。”在涪陵区某大型超市上班的陈亚萍，见证了该区食品药品监管从“不常见”到“经常见”的改变。

        与之相呼应的是，当地群众对食品药品安全的获得感大大增强，“看到身穿制服的食药监管人员为我们检查食品药品安全，我们放心多了。”

        “这样的改变，与近年来我市大力推行基层食品药品监管机构规范化建设密不可分。”市食品安全委员会办公室主任、市食药监局局长夏永鹏介绍说，近三年来，市财政累计投入资金3.7亿元，用于基层食品药品监管机构基本建设和队伍能力建设，打通了我市食品药品监管的“最后一公里”。

        实现基层食药监管机构全覆盖

        近年来，我市整合卫生、质监、工商和食药监部门职能，重新组建市食药监局和各区县分局，并保持垂直管理，针对基层监管覆盖能力弱的问题，在全市每个乡镇（街道）设立监管机构。

        截至目前，全市1022个乡镇（街道）均建立了食品药品监管机构并开始运行。同时，近三年累计投入1.63亿元为1022个基层食品药品监管机构建立快检室、配备快检设备；投入3500万元，为基层食品药品监管机构配备执法装备、执法车辆等。

        基层协管员成为日常监管的“千里眼”

        近日，在垫江县澄溪镇双桂村，该村食品安全协管员陈楷对村民陈维祥家自办农村家宴“一条龙”，开展备案登记及食品安全巡查工作。事实上，他每天都要到村里的小商店、饭店了解食品安全情况，登记排查食品安全隐患，并向辖区群众宣传食品安全法律法规及食品安全常识等。

        在垫江县，像陈楷这样的食品安全协管员有301名，分散在全县301个行政村（社区居委会）中。他们的职责主要是协助相关部门，做好村（居）食品监管执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等工作。

近年来，我市在全面建设基层食品药品监管机构的基础上，按照“一镇（街）一所、一村一员”的要求，聘任了4500余名专职监管人员，保证每个基层监管机构都有3-5名。同时招聘了10981名专兼职协管员分别到乡镇（街道）、村（社区）协助工作。

“队伍有了，还要让他们真正发挥出‘千里眼’和‘顺风耳’的作用。”夏永鹏介绍，2014年以来，我市每年投入1440万元开展大规模培训，提升基层监管人员执法能力，基本解决了新手多、专业技能不足等问题；为10981名村社协管员每人每月提供300元的补助，2014至2016年累计支付补助金约1亿元，进一步调动了协管员的积极性。

规范化建设让消费者更放心

日前，记者在渝北区王家街道的凤梧超市里看到，生鲜食品柜台前，有一个特别的挂袋。消费者打开挂袋，可以看到王家街道食药监所针对部分食品留下的抽检文书，还有检查笔录、执法意见书等，一目了然。

像这样的食品监督管理袋，王家街道260多家持证食品生产经营户，每户一袋。

“发放这样的管理袋，是希望留下‘监管痕迹’，一方面规范企业经营责任，落实自己的监管职责；另一方面也让安全信息更透明，让消费者了然于心。”夏永鹏告诉记者。

借着基层食品药品监管机构规范化建设这股“东风”，近年来市食药监局将更多监管权力下放到基层，授予基层监管机构现场抽检职能，并且推行基层监管执法全程记录制，确保监督执法规范化、痕迹化和信息化。

据统计，2016年全市基层食品药品监管机构共完成快检3万批次，查办案件6000余件，占全市查办案件数的近70%，办结率达100%。