从全局谋划一域 以一域服务全局
沙坪坝区团结村铁路中心站内一片繁忙。(本报资料图片)
主持记者：郭晓静 夏元
访谈嘉宾：
市发展改革委主任 熊雪
市商务委主任 张智奎
市中新示范项目管理局局长 韩宝昌
大渡口区委书记 王俊
垫江县委书记 蒲彬彬
习近平总书记视察重庆时指出，要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
重庆应如何发挥好“三个作用”？4月29日，记者就此采访了市发展改革委、市商务委、市中新示范项目管理局、大渡口区和垫江县主要负责人。
抓住机遇肩负责任 强化重庆战略发展定位
重庆日报：习近平总书记要求重庆发挥好“三个作用”，这对于重庆在国家宏观发展、区域发展和对外开放格局中的战略定位和实施发展蓝图，有何重要意义？
熊雪：习近平总书记的重要指示要求，既是重庆发展的重大机遇，也是我们肩负的重大责任。
重庆是西部大开发重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。就从全局谋划一域、以一域服务全局而言，重庆不论是承东启西还是向西向南对外开放，其区位优势都十分明显，加上生态优势、产业优势、体制优势突出，因此，重庆要全面落实党中央决策部署，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，这不仅是自身发展的迫切要求，也是服务全局的重大责任。
韩宝昌：习近平总书记提出重庆要发挥好“三个作用”的要求，对我们做好当前和今后一个时期中新互联互通项目建设工作，具有极其重要的指导意义。
三年多来，重庆市中新示范项目管理局围绕习近平总书记“高起点、高水平、创新型”要求，坚持将中新互联互通项目放在中新两国合作大局中谋划，致力于建设“一带一路”国际合作示范性项目，催化整个西部地区乃至更广泛区域的开放发展，取得阶段性成果。
在带头开放方面，我们以共建“一带一路”为统领，依托中新互联互通项目三级合作机制，充分发挥重庆运营中心的服务职能，从无到有，主动探索出一条通道——中新互联互通项目“陆海新通道”，并推动三种主要物流组织形式实现常态化开行。截至今年3月底，国际铁海联运累计开行超过900班，目的地通达新加坡等全球71个国家、166个港口。同时，我们积极开展首创性、差异化的改革探索，推动西部八省区市政府共同签署共建“陆海新通道”合作协议，推动相关省区市签署了关检、铁路、金融支持“陆海新通道”建设的合作备忘录，推动相关省区和新加坡物流企业共同组建平台公司，形成了省级政府层面、部门层面、企业层面“1+3+1”的推进工作机制，对西部地区的辐射带动作用不断增强。
在带动西部地区金融开放方面，截至今年4月底，通过复制推广中新跨境融资模式，我们已带动四川、陕西、青海、云南、广西、新疆6个省(区)企业实现跨境融资超过30亿美元，有效支持了西部省区企业发展。
接下来，我们将持续增强机遇意识、责任意识，继续狠抓政策创新和项目落地，扎实推进中新互联互通项目深度融入西部大开发、“一带一路”建设和长江经济带发展，努力在西部内陆地区带头开放、带动开放，以高水平开放推动高质量发展，为加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。
在西部大开发中展现新作为实现新突破
重庆日报：习近平总书记要求重庆努力在推进西部大开发中发挥支撑作用，并且要在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，对此重庆需要做好哪些具体工作？
熊雪：重庆要在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，要同时做好对内开放和对外开放，开展好国内合作和国际合作。
在此前党中央通过的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中，重庆市发展改革委也参与了前期调研。与上一轮西部大开发相比，新时代西部大开发对于基础设施补短板和承接东部产业转移仍然十分重视，但更加重要的是以开放促开发，这就要求重庆要加大力度扩大开放，对内开展区域合作，对外开展国际合作。
在新一轮西部大开发中，成渝城市群属于重点开发区域，因此重庆要在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，必将更大力度推进川渝合作，促进成渝城市群一体化发展。
目前，重庆正在起草《深化川渝合作推动成渝城市群一体化发展工作方案》，希望争取国家进一步支持，建立成渝城市群一体化发展协调机制，推动成渝城市群建设上升为国家战略。
重庆还将与四川省达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州6个地级市签订战略合作协议，成立成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟，在基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等领域推进一体化建设。另外在川渝毗邻地区，如万州-达州、潼南-遂宁等，两地还将建立一系列经济协作区。
张智奎：在新时代西部大开发中，重庆外贸发展要做好“以一域服务全局”，需要继续加快推进内陆开放高地建设。
今年一季度，重庆进出口总值实现1315.3亿元，同比增长21.9%，远高于同期3.7%的全国平均增幅。接下来，重庆将保持外贸进出口规模居于西部领先的位置，实施增品种、提品质、创品牌，做大做优一般贸易；稳定电子信息产业加工贸易订单，加快承接国内外产业转移，做稳做实加工贸易；紧盯世界500强、中国500强和行业100强等聚集辐射能力强的贸易龙头企业、国际物流企业、现代供应链管理企业，做大总部贸易和转口贸易，增强面向中西部地区开展进出口商品集散分拨的服务能力，联通国际国内两个市场，建成具有“国际采购、国内分销，国内采购、全球分销”功能的进出口商品集散分拨网络。
王俊：在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，重庆要当好“顶梁柱”，就必须在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。
新格局新在哪里？总书记提出了明确要求，就是要更加注重抓好大保护，更加注重抓好大开放，更加注重推动高质量发展。最终落脚点在推动高质量发展。
为此，大渡口将紧扣“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”的要求，从全局谋划一域，以一域服务全局，重点围绕“高质量产业之区、高品质宜居之城”发展目标，推进产城融合、城乡融合，着眼推动主城南部片区协调发展，加强区域内道路、桥梁等基础设施建设，实现南部片区通勤联网、发展联动。
另外，大渡口还将加大开放力度，积极融入全市内陆开放高地建设，积极承接重庆自贸区、中新互联互通示范项目，融入重庆高新区“一区多园”发展，加快推进重庆(大渡口)台湾中小企业产业园等平台建设，既创造条件让企业“走出去”，又筑巢吸引“金凤凰”。
共建“一带一路”完善通道建设推动产业合作
重庆日报：当前重庆在推动对外开放、建设内陆开放高地等方面已取得显著成绩，包括中欧班列(重庆)、中新互联互通项目“陆海新通道”等国际物流大通道建设，让重庆积极融入全球贸易格局，在接下来参与“一带一路”建设过程中，重庆该如何发挥带动作用？
张智奎：在参与“一带一路”建设方面，目前重庆已构建起“铁、公、水、空”为一体的立体国际物流网络体系，形成“1+2+7+8”的开放平台体系和完备的铁、公、水开放口岸体系，构建了贯通“一带一路”的出海出境大通道，实现铁海联运、国际铁路联运和跨境公路运输常态化运行。目前，重庆已与“一带一路”沿线70多个国家和地区开展合作项目822个，双边投资总额超过260亿美元。
做大做强与“一带一路”沿线国家和地区贸易往来，完善物流和商贸网络，将是接下来重庆在推进共建“一带一路”中发挥带动作用所必须完成的三项任务。
目前，重庆正在编制《重庆市深化“一带一路”经贸合作规划》，通过加强对“一带一路”沿线国家和地区投资贸易合作环境研究，加强重点国别和重点产业的合作指导，明确发展目标与实施路径，以此支持渝企加大对国际市场的开拓力度，同时依托中欧班列(重庆)、中新互联互通项目“陆海新通道”等国际物流通道，深度整合跨境物流和要素资源，既带动本地汽摩、通机、医药等优势产品出口，也集聚优势进口产品返运重庆进行分拨。
熊雪：实际上，重庆参与“一带一路”建设，不仅涉及物流运输、进出口贸易，还将拓展到诸多“一对一”产业领域。
比如，重庆与德国曼海姆市的“1+2”合作机制，就是依托一个论坛和两个产业合作平台所开展的深度合作，落户永川区的中德(重庆)智能产业园，就是双方合作产业平台之一。
这个产业园区现已聚集高端数控机器人、智能汽车与新能源汽车、智能医疗器械和传感驱动与电子信息四大产业集群，成为重庆参与“一带一路”建设，有效推动产业领域发展的范本。相信今后这样的合作项目将会越来越多。
韩宝昌：为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，市中新示范项目管理局将在前期工作基础上，扎实有序推进“陆海新通道”国内国际合作机制建设，不断扩大国内国际两个“朋友圈”，主动作为，积极进取，努力发挥好重庆在推进共建“一带一路”中的带动作用。
在做大做实“陆海新通道”国内合作机制方面，市中新示范项目管理局将切实发挥重庆“枢纽”职能，通过进一步发挥好现有的西部八省区市共建“陆海新通道”合作机制作用，推动召开共建“陆海新通道”省际联席会议，同时加强沟通衔接，逐步拓展国内“朋友圈”，形成区域联动发展新格局。
在探索建立“陆海新通道”国际合作机制方面，我们将力争取得早期收获。去年11月，中新两国政府已签署共建“陆海新通道”合作备忘录，下一步我们将在商务部、外交部等国家部委的指导下，积极扩大同相关国家的工作磋商，推动国际合作机制建设取得突破。
坚定不移走生态优先绿色发展之路
重庆日报：从“加快建设山清水秀美丽之地”到“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”，习近平总书记对重庆的要求凸显出对绿色发展一以贯之的重视，那么围绕绿色发展，重庆需要做好哪些工作？
王俊：就大渡口而言，大渡口全域滨江，是长江进入重庆主城的第一站，拥有34公里长江岸线。在推进长江经济带绿色发展中，大渡口将强化上游意识、担起上游责任，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
其中，推动产业发展“由重向轻”，污染防治“由轻向重”，生态建设“由点向面”，是大渡口实施绿色发展的主要思路——在产业布局方面，将重点发展大数据智能化、生态环保、大健康生物医药、文化休闲旅游等四大支柱产业，推动产业发展由“重”变“轻”、由“轻”变“好”。
在城区污染防治方面，坚决打好污染防治攻坚战，出重拳整治企业污染行为，完善全区管网基础设施，全面做好城市和乡村污染防治工作，坚决守好长江生态安全底线，切实把污染防治作为推进长江经济带绿色发展的重中之重。
在生态建设方面，大渡口将实施好生态优先绿色发展行动计划，加快城市“留白增绿增添基础设施”，在全面保护好中梁山、金鳌山等重点山体山脉的同时，加快城市公园、城乡道路、乡村庭院建设和市政植绿补绿工作，不断夯实城乡生态基础。
蒲彬彬：垫江虽不在长江边，但长江一级支流龙溪河纵贯垫江全境，我们将坚决落实党中央对长江流域“共抓大保护、不搞大开发”要求，以实干实绩担起上游责任。
在推进长江经济带绿色发展过程中，垫江将致力营造生态美，坚持生态优先，守护绿色本底，实施“建治管改”，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，创新开展“康养垫江·清洁家园·清洁水源·绿色田园”和国土绿化提升行动，确保龙溪河水质稳定达到Ⅲ类并持续向好，确保空气质量优良天数稳步提升，共筑共护长江上游重要生态屏障。
在推动绿色产业发展方面，垫江将学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”、走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，大力发展智能制造、绿色制造、循环经济等绿色工业，加快垫江晚柚等山地特色高效农业发展，培育“牡丹故里·康养垫江”品牌，促进工业转型升级、农业“接二连三”、重庆休闲旅游目的地建设，推动经济增长“含金量”“含绿量”同步提升，同时坚持绿色惠民为民，让人民群众分享乡村振兴和城市提升的绿色成果，既收获“绿水青山”，又收获“金山银山”，还能收获绿色的生产生活方式。
张智奎：绿色也是重庆外贸发展的关键词之一。
接下来，重庆将以外贸转型示范基地和扩大进口为抓手，加快外贸绿色发展。一方面通过建立汽车、船舶、生物医药等国家级出口示范基地，建立榨菜、柠檬、牛肉、纺织等国家外贸转型升级基地，加大科技创新投入，积极采用国际先进质量标准，提升产品检测和认证体系，实现全市出口由高能耗、高污染、资源消耗型，向高技术含量、高附加值的自主知识产权、自有品牌转变。
另一方面，重庆将积极扩大先进技术、关键装备及零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口，鼓励企业引进消化吸收再创新，促进国内供给体系质量提升，有效引导绿色生产和绿色消费，满足人民日益增长的美好生活需要。