四省市代表委员共话合作打造长江经济带

08.03.2015 10:11

本文来源: 人民政府

今年全国两会期间,重庆日报与湖南日报、湖北日报携手,邀请来自湖南、湖北、上海、重庆的代表委员,共同触摸长江经济带的澎湃脉动,探讨如何合作打造经济增长新引擎——

住渝全国政协委员、重庆市口岸办副主任王济光

加快长江经济带板块协调组织规划

在国家战略层面上重视长江经济带建设,就是要在国内和国际经济格局已经发生重大变化和未来演进方向不确定性增强的形势下,构建中国沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。

自上世纪90年代开始,沿江各省市将其经济发展重点逐步转向临江城市或地区,并确定战略开发区域,与国家整体发展战略相呼应。但各省市对长江经济带的规划都是各自为政,没有联手共同编制规划,导致共同开发力度滞后。

在长江经济带的11个省市中,上游板块5个省市的面积,占了整个经济带的近一半,但经济状况比下、中游板块弱,发展更需发力。

如何加快建设长江经济带上游板块?我认为要因地制宜,分别编制下游、中游、上游板块规划,尤其要着力编制上游板块规划。同时,加快长江上游板块协调组织领导,由相关省市及国家相关部委组成常设机构,将板块建设纳入议事日程。此外,加快实施长江上游立体交通网络建设,科学论证三峡大坝通航功能,建设第二船闸,缓解过闸和翻坝难问题。

组织协调机构的建立,立体交通网络的完善,目的在于加快长江上游产业功能共同开发。应进一步加大长江上游板块产业的合理规划布局,做到差异化发展,避免重复建设。同时,国家应将大项目的招商惠及长江上游板块,帮助落实,协调实施。通过专业招商,争取上游板块各区域都有拳头性的大项目带动相关产业,立足长远,实现可持续发展。

全国人大代表,湖南省委常委、常务副省长陈肇雄

将长江经济带建成“横贯东西、经济高效、协调发展”的新增长极

长江经济带横跨东中西三大板块,涵盖11个省市,融合发展、协同发展潜力很大。推动长江经济带建设,必须落实习近平总书记要坚持一盘棋思想,理顺体制机制,加强统筹协调,处理好政府与市场、地区与地区、产业转移与生态保护等关系的要求。

长江承东启西、接南济北,是世界上内河运输最繁忙、运量最大的通航河流之一。建议充分发挥长江运能大、成本低、能耗少等优势,加快长江干线航道治理,整治浚深下游航道,有效缓解中上游瓶颈,全面提升长江黄金水道功能。

长江流域是我国最重要的产业基地,建议加快建立沿江产业联动发展合作机制,引导沿江产业实施差异化协调发展战略,逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系。

长江流域文化教育和科学技术发达,建议加快沿江区域创新中心建设,通过优化创新资源布局、支持新兴产业创投发展、建立知识产权交易平台等,加快突破一批制约我国产业发展的核心关键技术,形成一批新兴产业和高新产业沿江集聚区。

推动长江经济带发展,必须优先处理好经济社会发展和生态环境保护与治理的关系。建议加快建立沿江流域江湖环境联防联治机制,加强流域生态环境的保护、修复和治理,稳步提高长江流域水质,显著改善沿江生态环境。

全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成

建成支点走在前列

长江经济带建设上升为国家战略,是湖北多年的期盼,也是湖北当前最大、最直接、最现实的机遇。

建设长江经济带,湖北目标明确。2015年湖北省政府工作报告提出,湖北将完善推动长江经济带发展的政策措施,依托沿江国家级开发区、高新技术园区、承接产业园区、汉孝临空经济区,打造具有全球影响力和竞争力的沿江工业走廊、现代服务业集聚区、现代农业示范区和新型工业化示范区,打造长江中游全产业链高地。

目前,湖北省委、省政府已制定《关于国家推动长江经济带发展战略的实施意见(送审稿)》,提出要将长江经济带建设成“综合立体大交通、对外开放大通关、跨区域合作大平台”和“产业转型升级支撑带、新型城镇连绵带、生态文明示范带”。具体是实施“六大工程”,即:枢纽建设工程、产业升级工程、沿江城镇化推进工程、生态文明建设工程、合作交流工程、沿江大开放工程。

长江经济带的发展不仅需要基础设施的改善,更重要的是全流域性市场要素的构建。湖北省委、省政府高度重视长江中游城市群建设,主动与湖南、江西两省沟通会商,争取国家相关部委支持。国家发改委于去年9月启动长江中游城市群一体化发展规划编制工作,三省分别各自开展编制规划工作。

全国人大代表,上海国际港务(集团)股份有限公司董事长、党委书记陈戌源

打破壁垒激活一江水

作为中国最大的港口企业,近年来,上港集团大力推进沿江发展战略,持续加大对沿长江城市航运物流基础设施的投资力度,目前在长江经济带上已基本形成了点、线、面布局——从上游的宜宾到下游的江阴,包括重庆、武汉、南京等,在长江的关键节点上,均有合资合作项目。这些年,我们还不断提升3方面的能力,更好地服务长江经济带的建设:一是信息化,努力打造一个统一的综合信息化平台。二是物流网络化,努力做到安全、高效、低成本。三是增强港口服务功能。

去年,上港集团与湖南省政府签署合作协议,合资成立湖南城陵矶港务集团,整合港口水运资源,统筹集装箱集疏运体系,形成与上海港等港口的更有效联动。如今,每年在上海港中转的集装箱近1000万标准箱,保持15%的年增速。去年,上海港集装箱吞吐量增长4.7%,其中,来自长江内支线的集装箱运量增长12%左右。这一方面显示出长江经济带的经济活力,另一方面,更意味着上海与沿江经济腹地的联系更为紧密。

长江不仅仅是一条航运的河流,更是一条经济的河流。长江经济带涉及省市多、区域广、情况复杂,行政壁垒的存在,不仅会抬高流通成本,还可能会降低经济活力,因此打破行政壁垒是区域间取得共赢的基础。各省市要站在建设长江经济带大局的高度思考,服从服务于整体利益,携手合作谋发展,真正把长江经济带打造成为中国经济持续发展最强有力的支撑。

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一篇“构思”30年的大文章

从长江经济带开发的战略构想提出,到上升为国家战略,其历程走了近30年。

上世纪80年代初:提出“一线一轴”战略构想,即沿海一线、长江。

上世纪90年代:国家提出发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。

2005年:长江沿线七省二市在交通部牵头下签订《长江经济带合作协议》。

2009年以来,七省二市不断地共同向中央呼吁,“将长江经济带的发展上升为国家战略”。

2013年7月:习近平总书记在湖北考察时指出,“长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道”。

2014年3月:李克强总理在政府工作报告中提出:“依托黄金水道,建设长江经济带”。

2014年4月25日:习近平总书记主持中共中央政治局会议,提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。

2014年4月28日:李克强总理在重庆召开11省市座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带问题。

2014年9月25日:国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。