重庆代表团人大代表热议法治建：设坚持改革与法治双轮驱动

　　“坚持改革与法治双轮驱动，在法治下推进改革，在改革中完善法治，才能进一步提升司法公信力，让人民群众有更多司法获得感。”3月14日、15日，重庆代表团全国人大代表审议两高报告时表示，要坚定不移推进法治建设，坚持改革与法治双轮驱动，朝着全面依法治国的目标不断迈进。

　　用法治引领良好社会秩序，回应人民群众关切

　　“两高报告披露了近20件典型案例，每一个案例都是一个生动的法治故事，展现的是法检系统在依法履职和推进司法改革中取得的成绩。”全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云表示，两高报告文风发生变化，以案说法及时回应社会关切，引领了良好的社会秩序。同时，披露这些典型案例起诉审理过程，对基层法院和检察院是一种导向和指引。

　　韩德云列举分析了最高法工作报告中提到的发生在浙江海宁的全国首例斑马线罚款行政诉讼案件，“法院的裁判进一步明确了机动车礼让斑马线上行人的义务，让驾驶员明白，必须尊重在斑马线上行人的优先通行权利。”

　　“除了让案例说话，还有详实的数据分析，以及反映履职工作的微视频和动图，让人耳目一新。”全国人大代表、重庆市肿瘤医院教授周琦说，两高报告内容和形式都有创新，报告背后实实在在的工作成绩值得赞赏。

　　代表们认为，两高报告坚持问题导向，回应民生关切，有力维护了法律的权威和尊严。

　　大力推进司法改革，化解司法需求与供给矛盾

　　“民商事合同纠纷大量增加，基层法官办案量越来越大。”在审议中，代表们尤为关注司法机关“案多人少”的现实。去年，全市法院法官人均结案134件，主城法官达到了204件，基层法官、检察官工作量和工作压力很大。同时，一些边远区县法检系统还面临专业人才流失的问题。

　　韩德云说，解决好司法需求与供给的矛盾，关键是继续深化司法改革。一方面法官脚不沾地忙着审案，一名法官一年最多要审理300余件案子；另一方面律师却比较清闲，全国律师的年均代理诉讼案件量只有10件。“同为法律工作者，工作量却有如此大的差距，应该综合施策加以破解。”

　　韩德云建议，继续推进司法责任制改革，以审判为中心，为主审法官配备足够的司法助理人员，省去大量事务性工作。下大力气推广普及律师代理制度。培育律师队伍，大力提升审理案件的律师代理率，以专业的法律服务，提升案件审理质效，维护当事人合法权益。适时修订法官法、检察官法，提高基层法官、检察官待遇，依法严厉打击以暴力手段侵害法律工作者人身权利的违法犯罪行为，确保法律工作者依法履职。

　　促进基层依法行政，引导群众自觉依法维权

　　最高法工作报告显示，2015年全国各级法院受理一审行政案件和审结案件数量有大幅增长。在审议中，代表们指出，要加大行政机关负责人出庭应诉的力度，加强政府内部行政机关负责人出庭应诉情况通报考核力度，倒逼行政机关特别是基层政府依法行政。

　　“让群众信仰法律，自觉运用法律捍卫自身合法权益，基层政府必须率先垂范、依法行政，法院、检察院应积极履职，引导群众采取法律手段理性维权。”全国人大代表、重庆市潼南区田家镇佛镇村党支部书记王海燕建议，进一步推动司法改革，开辟“民告官”绿色受理通道。

　　有代表提出，行政诉讼案件审理，要及时向原告通报案件办理情况。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，依法保障审判机关独立行使审判权，让群众切实感受到法律的公平正义，让群众有更多的司法获得感。