拖欠农民工工资、违法分包……企业发生这些行为 将被纳入失信黑名单

11月26日，“深化工程建设项目审批制度改革 助力优化营商环境”新闻发布会在重庆市人民政府新闻办公室举行。上游新闻·重庆晨报记者从会上获悉，去年重庆市深化工程建设项目审批制度改革试点取得阶段性成效，重庆工程建设项目审批时限压缩一半以上——一般社会投资项目从102个工作日压减至50个工作日，一般政府投资项目从203个工作日压减至70个工作日；仅取消初步设计一项审批，就节约企业时间50天左右。

2019年底，重庆将继续深化工程建设项目审批制度改革，在巩固改革试点工作成果的基础上，推动审批流程再优化、审批环节再精简、审批时限再压缩。并提出了7类共26项深化改革措施，确保2020年底，形成便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

申报事项和材料再精减20%以上

统一审批流程方面，将细化项目类别，在试点阶段6类项目基础上将加装电梯、装饰装修等只需进行部分审批流程的工程建设项目单列一类管理。同时精简审批事项，取消和合并部分审批事项，申报事项和材料再精减20%以上。

此外，将继续优化审批环节，明确将用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。取消规划方案预审环节，建设工程规划许可与规划设计方案审查一并办理，规划设计方案审查通过后即核发建设工程规划许可证。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段等措施。

制定全市“一张蓝图”规程

健全管理体系方面，本次深化改革将重点对试点阶段的“一张蓝图”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”进行深化和完善。深化“一张蓝图”，以现有“多规合一”规划成果为基础底图，整合专业专项规划和区域评估成果，制定全市“一张蓝图”统筹项目实施工作规程，将节能评价、环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水土保持方案等区域整体评价成果，纳入“多规合一”业务协同平台应用，在项目策划生成阶段由行业主管部门提出审批要求。同时，提升“一个窗口”，制定大厅建设指导标准和“一窗受理”工作规程，落实“一枚印章管审批”，优化“一张表单”，进一步理顺事项间的逻辑关系，精简申报材料，取消群众重复提交的材料，每个阶段实现统一“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”。

强化“一处失信、处处受限”

优化监管方式方面，将强化事中事后监管，建立与工程建设项目审批制度改革相适应的事中事后监管体系。全面推行“双随机、一公开”监管，对项目实施情况随机抽查，抽查工作全程留痕，执法结果全部公开。

强化信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，将存在违背承诺、发生重大工程质量安全事故、违法发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等重大失信行为的企业及相关人员纳入黑名单。

提升市政公用服务，根据改革试点以来的市场反馈与社会评价，持续提升各行业服务水平。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务全部入驻审批服务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。将水电气讯等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，验收后直接办理接入事宜。

施工许可限额调整为建面500平米

创新措施方面，一是推进“多审合一”，探索推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”，整合建设项目用地预审和规划选址。以划拨方式取得国有土地的，探索将国有土地划拨决定书、建设用地批准书和建设用地规划许可证合并办理。

二是调整施工许可限额，我市依据法律法规，借签其他省市做法，将必须办理施工许可的限额由原工程投资额30万元或建筑面积300平方米优化调整为工程投资额100万元或建筑面积500平方米。

三是优化施工图审查，推进施工图设计文件联合审查，探索缩小施工图审查范围，对建筑面积1000平方米以下的装修工程、房屋建筑工程不再强制要求开展施工图审查，落实设计单位人员终身负责制。

上游新闻·重庆晨报记者 王淳

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