重庆市人民检察院检察长余敏：金融创新过程中监管制度应先行一步

    昨日，全国人大代表，重庆市人民检察院检察长、党组书记余敏在审查“十三五”规划纲要草案时说，规划纲要草案提出的目标切实可行，政策措施符国情、合民意。她认为，金融创新过程中，应同步加强监管，建立风险防控体系，有效防范和化解金融风险。

    规划纲要草案提出，要加快金融体制改革，完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展。

    余敏说，金融对经济社会发展具有不可替代的推动作用，金融工具、衍生产品市场创新应充分考虑我国国情、社会诚信度和公民法治水平，对监管制度和方法进行深入研究。

    国家金融监管机构还应加紧制定行业政策，实现综合监管、行业监管和功能监管相结合，避免和防止金融创新过程中金融监管缺位和不到位的问题。同时，对金融杠杆使用要审慎，进一步改善中小企业融资环境。

    在推动新型城镇化和新农村建设协调发展方面，余敏还建议，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，要与健全城乡养老保险制度相结合，妥善解决农民养老后顾之忧。（记者 颜若雯）