2019年市人大工作巡礼·代表建议办理篇丨重庆拟修订养犬管理暂行办法 加强宠物犬管理

文明养犬一直是社会各届关注的话题。

在去年初举行的重庆市五届人大二次会议上，市人大代表伍发远、文绍英分别提出文明养犬的建议。主办单位重庆市公安局对建议分别复函，称拟今年启动《重庆市养犬管理暂行办法》修订程序，在法治层面进一步规范养犬行为。

建议加强犬只管理形成综合管理格局

市人大代表伍发远在建议中表示，有资料显示今年1至10月，全国就发生犬只伤人事件7700起。

伍发远表示，随着犬只数量的增长，诸如养狗不办证、不打疫苗、遛狗不牵绳、不戴嘴笼、狗屎不清理等问题愈发严重，引发了如公共卫生、市民人生安全、社会矛盾等诸多方面的问题。

伍发远建议，要有效防止养犬扰民。既要管住人，也要管住犬，禁止在物业管理区域饲养大型犬、烈性犬，严禁犬只进入公共场所和乘坐公共汽车、轨道交通等公共交通工具，防止犬只扰民，保护居民的健康和人身安全。

市人大代表文绍英则建议，针对宠物犬饲养过程的不文明现象，要在宠物市场管理、宠物饲养人责任和防疫责任落实上进一步加强，形成综合管理格局。

拟启动修法程序进一步规范养犬行为

主办单位市公安局与协办单位市市场监管局、市农业农村委共同对两份建议进行研究办理。

市公安局会同相关部门通过加强宠物经营等市场主体监管、加强养犬日常监督管理、开展专项整治等等，规范养犬管理工作。

市公安局称，目前已经开展涉犬养殖、经营等市场主体清理，强化日常监管，督促依法依规经营。在养犬登记、办证、年检注册工作上，通过依法履行程序，明确义务，督促饲养人依法依规文明养犬。在免疫工作上，对犬只实行春、秋两季集中免疫和常年普免。与此同时还加强对广场、街面、校园周边等公共场所流浪犬的捕捉收容，减少或避免流浪犬伤人。

针对2008年3月1日正式实施的《重庆市养犬管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）存在不适应现状的情况，市公安局已于2019年7月向市政府专报，建议法制部门结合我市实际，尽快修订完善《暂行办法》。目前正由相关部门开展调研，拟在今年启动《暂行办法》修订程序。

开展专项治理处罚215人

2019年5月以来，在市级部门的统一领导下，区县公安、宣传、城管、农业农村委、卫生健康委、市场监管等部门各司其职、各负其责，并相互积极配合协调，大力开展专项清理整治、依法加强监督管理，进一步规范养犬行为。

在开展狂犬病防治方面，针对农村犬只，组织专业免疫队伍到点、到户进行免疫；针对城市犬只，指定免疫点，通知养犬户携犬到点接受免疫。

此外，开展养犬登记、办证、年检注册和涉犬服务经营单位清理备案，督促养犬户依法依规养犬、文明养犬，涉犬服务经营单位依法依规经营。

在执法方面，加大对违规养犬行为查处整治力度，进一步规范养犬行为，处置犬吠噪声扰民、受犬只恐吓惊吓、犬只伤人以及因此引发的各类矛盾纠纷等涉犬警情。专项治理期间，处置各类涉犬警情18835起，其中调解纠纷2323起；查处违规养犬行为，下发责令整改通知书336份，处罚215人。

上游新闻·重庆晨报记者 陈翔

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