孙政才:做好城乡规划 使不同功能区域各美其美
1月13日，市规划委员会召开第三次会议，市委书记、市规委会主任孙政才主持会议并讲话。他强调，做好全市城乡规划工作，要认真贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神、中央城市工作会议精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，紧紧围绕建设城乡统筹发展的国家中心城市，坚持“全市一盘棋、规划一张图”，坚持加快推进多规合一，以改革创新为动力，加快建立统一协调的空间规划体系，切实增强规划的前瞻性、科学性，强化规划的战略引领和刚性约束作用，促进美丽山水城市和美丽乡村协调发展，努力让城乡居民生活更加美好。
会议研究了我市贯彻中央城市工作会议精神的工作方案，审议了市规划委员会第二次会议精神落实情况及2016年全市城乡规划工作要点、《渝东北城镇群规划》、《渝东南城镇群规划》、《重庆市近期建设规划（2016-2020）》、《重庆市主城区街道和社区综合服务中心布点规划》等。会议要求根据市规委会委员提出的意见建议，进一步深化研究、修改完善。
孙政才在讲话中指出，过去一年，我市城乡规划工作扎实有效。各区县各部门特别是城乡规划系统，深入贯彻落实五大功能区域发展战略，积极发挥规划统筹协调、综合管控、前瞻引领作用，推进规划更高水平编制、更广范围覆盖、更严约束管控，促进了城乡布局优化、功能完善、特色彰显和品质提升，较好服务了全市经济社会发展和民生改善。但也要看到，我市规划工作还存在差距和不足，要在下一步工作中扎实做好“补短板”的工作。
孙政才强调，做好全市城乡规划工作，必须牢固树立以人为核心的城市观，既立足当前、又着眼长远，既规划好城市、又规划好农村，既规划好大的空间布局、又把不同功能板块的规划做细做实，使不同功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共。要把握好几个方面的重点：
——紧扣五大发展理念做好规划工作。城乡规划要紧紧围绕这一指挥棒，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。在城乡空间规划布局上，要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，健全空间规划体系，提升空间管控能力，实现全市基础设施、产业、人口、功能等空间布局的协调统一。在产业规划布局上，坚持产业跟着功能分区走、人口跟着产业走、土地跟着人口和产业走，形成以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展的良好局面。在开放功能规划上，围绕建设内陆开放高地，主动衔接国家“一带一路”建设、长江经济带发展规划，优化开放平台体系。在民生领域规划上，优化设施布点，努力促进基本公共服务均等化。在交通规划上，着力加强科学布局，强化内畅外联。
——按照五大功能区域发展战略加强规划工作。要通过规划的引导、约束和规范，统筹五大功能区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，推动全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。要在优化城市空间功能布局上下功夫，推动都市功能核心区、都市功能拓展区协同融合，推动城市发展新区加快建设重要功能组团，打造现代化大都市区；完善和实施渝东北、渝东南城镇群规划，促进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“面上保护、点上开发”。要在优化产业结构和布局上下功夫，着眼彰显特色、联动发展、协调发展，优化各功能区域产业空间格局。要在加强各功能区域互联互通上下功夫，将各功能区域更加紧密地联接起来，提高资源配置和通勤效率。要在促进城乡一体发展上下功夫，做好美丽乡村建设规划，维护好村容村貌，传承好乡村文明。要高度重视生态文明建设规划和管理。
——更加注重彰显城市特色与提升城市品质相结合。城市规划既要注重彰显特色风貌，又要注重保护和传承历史文化、强化公共服务功能、创造安全宜居环境，做到“秀外慧中”。要规划建设好美丽山水城市，着力做好“山”“水”“城”“桥”的文章。城市开发宁可“留一点白”，也不能“信手涂鸦”，别让市场的冲动毁了城市的特色，我们既要有这样的眼光，又要有这样的坚守。要保护和传承好历史文化，把历史文脉有机融合到城乡风貌中，形成独特的城市“性格”和“品质”。切不可目光短浅、急功近利，借改造之名搞大拆大建。要创造宜居环境，让群众生产生活更方便、更舒心、更美好。要保障城市安全运行，切实增强城市抗震、防洪、排涝、消防、应对地质灾害等能力。
——着眼“规划一张图”补齐规划工作中的短板。要补齐规划体系不健全、覆盖不完整的短板，实现各级各类规划全覆盖。补齐各类规划自成体系、互不衔接的短板，加快推进“多规合一”。补齐规划前瞻性、科学性发挥不足的短板，着力加强规划能力建设。补齐基层规划管理薄弱的短板，着力健全“纵向到底、横向到边”的规划管理体系。补齐乡村规划不足的短板，加强乡村规划编制。
孙政才强调，要进一步增强规划的前瞻性、科学性，强化规划的刚性约束。加强规划立法，促进城乡规划工作在法治轨道上有序开展。切实增强城乡规划的严肃性和连续性，坚持“一张蓝图管到底”。各级党委政府必须高度重视规划工作，切实加强对规划工作的领导，确保推出的每一项规划都经得起历史检验。
市委副书记、市长、市规委会常务副主任黄奇帆，市委副书记张国清，市领导、市规委会副主任翁杰明、凌月明、张鸣、陈和平出席会议。
记者 李鹏 杨帆