孙政才：坚持把人民健康放在优先发展战略地位 努力开创我市卫生与健康事业改革发展新局面
全市卫生与健康大会2月8日上午召开，市委书记孙政才出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，认真落实全国卫生与健康大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持正确的卫生与健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康观念，以公平可及、群众受益为目标，以改革创新为动力，以健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业为重点，全方位、全周期保障全市人民健康，为如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实的健康基础。
市委副书记、市长张国清部署全市卫生与健康工作。市人大常委会主任张轩，市政协主席徐松南出席会议。
孙政才在讲话中指出，健康是人民幸福之本、社会发展之基，事关国家战略发展全局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把“健康中国”提升为国家战略，开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话，指明了做好新形势下卫生与健康工作的方向，是指导健康中国建设的纲领性文献。全市各级各部门各有关单位要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，深刻认识卫生与健康事业的重大意义，牢牢把握卫生与健康工作方针，树立卫生与健康服务新理念，抓好各项重点任务落实，加强党对卫生与健康工作的领导，努力开创我市卫生与健康事业改革发展新局面。
孙政才指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市认真贯彻中央决策部署，坚持把民生作为第一目标，高度重视发展卫生与健康事业，坚持保基本、强基层、建机制，卫生与健康工作取得显著成效。长期以来，全市广大卫生与健康工作者忠实履行使命，全心全意为人民服务，展现了高尚的职业操守和品质。孙政才代表市委、市政府，向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
孙政才强调，卫生与健康事业是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面。各级各部门要切实落实《“健康重庆2030”规划》，聚焦突出问题、抓住薄弱环节、着力补齐短板、开辟新兴领域，通过全面深化医药卫生体制改革，集中力量攻克重点难点，加快推动卫生与健康事业发展，努力让群众既能看得起病、看得好病，又能少生病，全面提高全市人民健康水平。
——加快完善公共卫生服务。基本公共卫生服务是重大民生事项，是典型的公共产品，政府要起主导作用。要不折不扣落实国家标准，并结合自身经济社会发展，适当提高标准，逐步扩大范围，尽力而为、量力而行，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。注重提高资金使用效益，适当引入竞争机制，推行政府购买服务，改善服务质量，提升群众满意度。要建立健全重大疾病监测预警、应急和群众发动机制，做到防治结合、联防联控、群防群控，筑牢抵御疫情的“铜墙铁壁”。特别要高度重视少年儿童健康，完善计划生育服务管理，为老年人提供连续的健康管理和医疗服务，为残疾人提供更多康复服务，为流动人口提供健康便利服务。
——大力提供优质高效医疗服务。随着经济社会发展，群众对医疗服务寄予更高期望，不但希望能看好病，而且希望少走路、少花钱、少排队，希望求医更便利、看病更舒心、服务更体贴。要大力推进医疗服务供给侧结构性改革，搞好医疗卫生资源配置，提高服务的可及性、能力和资源利用效率。一要搞好医疗资源规划。围绕五大功能区域发展战略，完善优化城乡医疗资源规划布局，使医疗卫生发展更好地适应城镇化和人口流动趋势。把更多财力、物力投向基层，加强农村三级基本医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务中心建设，逐步缩小城乡区域医疗服务差距。二要大力增加医疗服务优质供给。深化公立医院改革，以建立现代医院管理制度为目标，推进政事分开、管办分开，健全政府补偿机制，破除“以药补医”“以药养医”，增强医院发展动力活力。要继续支持社会办医，发展壮大民营医院，不断满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。构建综合监管体系，堵塞漏洞、规范行为、消除隐患。三要加快实行分级诊疗。引导患者合理就医，协调发挥好大中小和基层医疗机构的作用，推动医疗资源共享，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医秩序。扩大家庭医生签约服务覆盖面，完善服务体系。
——进一步健全全民医疗保障体系。要逐步完善同经济社会发展水平、各方承受能力相适应的基本医疗保险稳定可持续筹资机制，不断提高保障水平。要促进商业健康保险加快发展，解决基本医疗保险之外的健康需求。对医疗保险基金，要强化监管、合理使用、高效利用，加快支付方式改革，创新经办服务模式，继续推进医疗保险异地就医直接结算。严厉打击套保骗保等违法行为，确保基金安全。
——强化药品供应保障。解决群众“看病贵”问题，很大程度上取决于有效降低药品价格。要从生产、流通、使用三个环节协同发力。一是提高药品生产能力，力争早日把生物医药打造成支柱产业。加强医药企业对低价药、儿童用药等短缺药品的生产和供应，满足老百姓基本用药需求。二是规范药品流通秩序，让群众用上质量更高、价格较低的药品。三是加强药品监管。规范临床用药行为，控制不合理用药。依法严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为，确保药品安全有效。
——大力发展中医药事业。要把推进中医药振兴发展当作大事来抓，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。充分整合利用现有资源，尽快建好一批国家级中医药重点学科、重点专科，培养更多的中医药人才。提升基层中医药服务能力，使更多群众就近享受简便验廉的中医药服务。
——加快发展健康产业。要大力扶持跨界融合型健康产业发展，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务深度融合，推动医疗服务与养老、旅游、文化、体育、餐饮等行业深度融合，催生更多符合市场需求的健康新业态和新服务。大力培育健康产业骨干企业，加快推动健康科技创新，提升产业核心竞争力。加强健康产业政策扶持，促进资源要素向健康产业配置。
——深入实施健康扶贫工程。要把健康扶贫同脱贫攻坚结合起来，坚持卫生与健康资源进一步向贫困地区倾斜，着力提高农村贫困人口健康水平。健康扶贫要讲究精准，做到分类救治、分类施策，精准到户、精准到人、精准到病，减轻贫困人口医疗费用负担，增强健康扶贫的针对性实效性，切实防止因病致贫返贫。
——积极倡导健康文明的生活方式。必须把以治病为中心转变为以健康为中心，培养健康文明生活方式，把健康理念融入生命全周期。着力提高人民群众健康素养，建立健全健康教育体系，广泛普及健康知识和技能。广泛开展全民健身运动，完善健身公共服务体系，推进全民健身和全民健康深度融合。发挥竞技体育带动作用，促进全市群众体育运动蓬勃发展。要高度重视心理健康问题，加强心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、咨询等服务。
——着力营造绿色安全的健康环境。良好的生态环境是生存与健康的基础。要坚持生态优先、绿色发展，坚守“五个决不能”底线，实行最严格的生态环境保护制度，持续开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，用绿水青山筑起守护人民群众健康的生态屏障。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，加大城乡环境整治力度，加强饮用水源保护和管理，加快农村改厕步伐，建设健康、宜居、美丽的生活家园。要完善食品安全体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品安全。要牢固树立安全发展理念，重视职业健康保障。
——加强卫生与健康人才队伍建设。医疗卫生人员是人民健康的“守护神”，要关爱这支力量，加强这支力量，用好这支力量，注重人才培养、使用和激励，科学制定人才发展规划，创新人才使用评价机制，加快人事薪酬制度改革，全面提升人才队伍整体素质。要营造“尊医重卫”氛围，依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的犯罪行为，保护医务人员安全。全市广大卫生与健康工作者要弘扬和践行社会主义核心价值观，增强职业荣誉感，加强医德医风建设和行业自律，更好地为人民群众提供卫生与健康服务。
孙政才强调，当前，医药卫生体制改革已进入深水区和攻坚期。重庆是全国医药卫生体制综合改革试点省市之一，我们要增强紧迫感责任感，坚定信心决心，做好顶层设计、系统谋划，强化医疗、医保、医药“三医”联动，依法加强综合监管，整体配套推进医改试点，增强改革的系统性、集成性、耦合性，力争在基础性、关联性、标志性改革上早见成效，坚定不移把医改向纵深推进。
孙政才强调，推动卫生与健康事业发展，党的领导是根本保证。全市各级党委和政府要把卫生与健康工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化责任落实。要建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，让健康优先成为价值导向。建立常态化、经常化的督查考核机制。做好卫生与健康工作政策解读，推动“大卫生、大健康”观念走进群众、深入人心，营造有利于卫生与健康工作的良好环境。
张国清在讲话中指出，要深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，按照“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方针，坚持问题导向，全面推进健康重庆建设。牢固树立“大健康”理念，坚持预防为主、关口前移，强化重大疾病防控，加强重点人群健康服务，为群众提供公平可及、系统连续的“大健康”服务。坚决打好医药卫生体制改革攻坚战，加快推进公立医院改革，建立健全分级诊疗制度，深化全民基本医保制度改革，规范医疗流通秩序，调动医务人员积极性，加快推进社会办医，统筹协调、精心设计，打好组合拳。努力发展壮大健康产业，大力发展生物医药产业、健康服务业、健康休闲运动产业及健康新业态等。加强环境和安全问题治理，筑牢市民健康的基础。
市领导张鸣、王显刚、谭家玲、李建春，各区县、市级有关部门主要负责人，各区县分管卫生计生、体育工作负责人及有关部门主要负责人，部分医疗卫生系统、医学教学系统负责人和专家代表，体育系统代表等出席会议。