【华龙网】“健康重庆”将成为老百姓幸福生活的新引擎

华龙网 3月8日16时28分讯（记者 蒋永劲）健康是群众的基本需求，满足群众的健康需求，是各级各部门不可推卸的责任。在刚刚结束的“2017年重庆市卫生和计划生育工作会”上，重庆老百姓又陆续收到一系列政策“红包”：2017年，900多万群众可享家庭医生签约服务、70万农村适龄妇女享“两癌”免费检查、市级医院药品加成全面取消、大病保险报销比例提高等，这一项项“健康红利”的释放，将让老百姓的生活发生一系列改变，让“健康重庆”成为老百姓幸福生活的新引擎。

记者在会上获悉，2017年，重庆将通过落实“五大任务”、抓实“五项重点”、着力“三个加强”，努力实现公共卫生安全、服务质量提升、就医费用合理、人口均衡发展等目标。那么，今年重庆市卫生计生事业有哪些看点？“五大任务”及“五项重点”工作具体为何？为此，记者进行了梳理。

看点一：健康重庆建设的核心要义是：“人人都是健康第一责任人”

记者发现，在今年的全市卫生计生工作会议上，让群众少生病被提到了一个新的高度。“坚持预防为主，提升群众健康水平”成为了2017年重庆卫生计生工作“五大任务”的第一项。

“推进健康关口前移，是转变健康发展模式、加快健康重庆建设的核心要义。” 会上，重庆市卫生计生委主要负责人介绍，2017年，全市卫生计生工作将以“树立健康意识、提升健康水平、改善健康水平”为目标，推行健康生活方式、提升健康素养、转变就医观念、提升队伍技能“四大行动”，推动形成“政府主导、部门协作、社会动员、群众参与”的健康大格局， 树立“人人都是健康第一责任人”理念。 根据健康档案、体检数据的分析， 重庆将于今年发布全市居民健康状况白皮书。

完善健康保障须加强重大疾病防控。2017年，以艾滋病、结核病和慢性病为重点，重庆将实现“三位一体”防控全覆盖。同时，通过推进部门联动开展精神卫生综合管理试点等工作高度关注群众心理健康。

在爱国卫生工作方面，重庆将启动合川区国家健康城市试点工作，推进健康城市、健康村镇建设。

看点二：今年要完成70万农村适龄妇女“两癌”免费检查

卫生计生服务事关人民群众切身利益，事关医药卫生体制改革成效。2017年，重庆市将大力优化医疗卫生资源配置，重点在健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承和创新、人口健康信息化这六大全民健康保障工程项目的策划、储备和实施。并积极争创国家级综合、儿童、口腔、肿瘤、妇幼等5个区域医疗中心，努力提升医疗服务质量和水平，改善群众就医感受。

鼓励科技人员创业创新，对科技人员的奖励，不得低于科技成果转化所获净收入的50%；对主要贡献人员的奖励，不得低于奖励总额的50%。

在健康民生工程实施方面，今年，重庆要完成70万农村适龄妇女“两癌”免费检查，减免33万孕妇产前出生缺陷检查费用，配齐1500个村卫生室基本设备，改建12.2万户农村无害化卫生厕所，抓实家庭医生签约服务。

看点三：今年要实现政府办公立医院综合改革全覆盖

2017年是“十三五”规划的关键之年。今年，重庆要实现政府办公立医院综合改革全覆盖，全面取消市级医院药品加成，控制公立医院医疗费用不合理增长，医疗费用增长率控制在10%以内，所有区县都要建立公立医院管理委员会，全面实行预算管理，三级医院推行总会计师制度，逐步推进第三方审计。

推动分级诊疗制度落地，重庆设置硬指标。建立分级诊疗制度，对于促进医药卫生事业长远健康发展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意义。2017年，重庆将多措并举推动分级诊疗制度落地。如：在继续健全双向转诊机制的基础上，建立下转为重点的转诊机制，三级医院床位使用率控制在95%以内。

推行50个病种基层首诊，所有三级医院开通远程医疗服务，抓好城乡医院对口支援和三甲医院专家下基层工作， 在晋升高级职称和聘任中级职称时，卫生专业技术人员到下一级医疗卫生机构工作不得低于6个月的硬指标。

在大多数群众较为关心的医保政策方面。2017年，重庆将协助推动医保支付方式改革，加快推行按病种付费为主的复合型支付方式，全面实施100个单病种付费改革。 提高大病保险报销比例，探索将远程医疗服务纳入医保等。

看点四：重庆每个区县要建立1所标准化、规范化的妇幼健康服务机构

人口问题始终是我国面临的全局性、战略性问题。2017年，重庆市将坚持计生国策，推进服务管理转型，营造按政策生育环境，确保符合政策生育率达94%以上，户籍人口自然增长率达6‰左右，出生人口性别比下降。

为健全孕产妇、新生儿危急重症和儿童医疗救治体系，每个区县要建立1所标准化、规范化的妇幼健康服务机构， 孕产妇死亡率低于17/10万、婴儿死亡率低于6.5‰，孕前优生检查目标人群覆盖率达95%以上，公立医院和基层医疗机构免费药具发放服务率达100%。

看点五：2017年，重庆中医药工作进入发展“快车道”

以学习贯彻落实《中医药法》为契机，2017年，重庆市中医药工作将进入发展“快车道”。具体措施是：

加大中医药服务能力提升。推进中医药优惠政策全面落地，加快中医分级诊疗制度建设，将中医药服务纳入家庭医生签约内容，为深化医改注入“中医药元素”；

开展“特色中医巴渝行”和健康科普“五进”活动，抓好居民中医药健康素养调查；

建设国家基层医疗机构中医馆健康信息平台；

创建全国综合医院中医药工作示范单位，90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成“中医馆”，基层医疗机构中医服务占比达30%以上。

加大中医药科技创新和人才培养。积极推进中医药大学筹建工作，争创国家或区域性中医医疗（科技）中心，转化中医药科技成果。编制《中医药人才发展“十三五”规划》，中医院中医药专业人员达60%以上。

看点六：家庭医生签约服务覆盖20%的城镇、45%的农村常住人口

作为重庆市政府确定的民生实事之一，2017年，重庆将全力推进家庭医生签约服务作为“五项重点”工作来抓， 实现签约服务覆盖20%的城镇、45%的农村常住人口和60%以上的重点人群， 以及所有建卡贫困户和计划生育特殊家庭。具体措施如下：

健全家庭医生服务机制，建立财政补偿、人员岗位、绩效分配等配套管理制度，并制定家庭医生签约服务项目价格、支付和分担标准，鼓励绩效工资分配向承担签约服务的医务人员倾斜；

学习上海市“1+1+1”模式，推广渝中区“三定三优两衔接”经验，优先满足老年人、儿童、慢性病居民等重点人群；

创新服务方式，探索实行“一整合两放开”，整合签约居民预约挂号“号源池”，对目标人群提供预约、错时、上门、有偿和个性化服务。

看点七：2017年6月1日起，重庆将正式实施药品“两票制”

从6月1日起，全市将正式实施药品“两票制”。选择部分品种试点开展药品带量采购，为进一步扩大范围奠定基础。

看点八：深化人事薪酬制度改革避免“大锅饭”

按照“两个允许”要求，合理确定公立医院薪酬水平的绩效工资总量，合理确定医院主要负责人薪酬水平，落实公立医院分配自主权，在核定的薪酬总量内进行自主分配。

建立动态调整机制， 逐步缩小基层医疗卫生机构与县级医院同等年资和水平医务人员的薪酬差距。

统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，推动公立医院编制内外人员同岗同薪同待遇，适当提高低年资医生薪酬水平。

严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员个人薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

看点九：推动信息互联互通，实现50%的区县全员人口、电子健康档案、电子病历数据交互应用。创新“互联网+健康医疗服务”模式，改善群众就医体验。

看点十：实施全行业监管，创建3-6年示范化卫生计生监督执法机构。健全第三方评价机制，全面推行“双随机一公开”，监督执法随机抽查事项达100%，并及时向社会公布监督信息。

来源：（华龙网   2017年03月08日）