今年全国两会 代表委员捎去哪些“重庆声音”

2021年全国两会即将拉开帷幕。每年这个时候，代表、委员们都做足了准备，怀揣沉甸甸的“民声”。今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，在渝全国人大代表和住渝全国政协委员准备了哪些建议提案，重点关注啥？赴京之前，重庆日报记者采访了部分代表委员，进行了梳理归纳。

热点一 高质量发展

今年参加全国两会，全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司创始人张兴海带来的建议都和汽车产业高质量发展有关。

张兴海说，智能电动汽车是汽车产业发展的方向，传统汽车企业正加速向智能电动汽车转型升级，但转型升级期间，在没有充足的资金保障、金融支持力度不够的情况下，传统汽车企业转型升级就面临两难，甚至会被巨大的资金投入拖垮。

因此，张兴海建议金融机构进一步增强对传统汽车企业转型升级的包容性，从直接融资和间接融资层面加大对该类企业的支持力度，支持企业在智能电动汽车关键核心技术培育、核心零部件攻关、品牌推广及智能制造等方面的投入。

此外，张兴海还关注智能移动终端与大数据安全的问题。张兴海表示，智能电动汽车运行中源源不断感知的大数据，应属于所在国的国家资源，应被广泛用于所在国的国计民生甚至国防安全，建议国家相关部门从维护国家大数据安全的战略角度，筑牢汽车移动终端的网络安全防护墙，支持自主品牌智能电动汽车的发展。

“民营制造业如何向智能化转型？”全国政协委员、重庆市工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华对民营企业，尤其是民营制造业的发展十分关注。

据全国工商联发布的《2020中国民营企业500强调研分析报告》显示，过去一年，广大民营企业紧跟高质量发展的时代脚步，探索智能化新技术、新业态、新模式。“除了大型民营企业，数量更为广大的中小制造民企也陆续介入‘云制造’和工业互联网平台。”但涂建华调研中发现，这些企业由于规模小、技术和资金实力相对薄弱，对于新技术认知不足，造成了智能化效果参差不齐。为推动民营制造业智能化转型，涂建华表示将在两会上呼吁，希望金融业能助力引导民营制造业把握发展大势，坚定迈上智能转型道路。

热点二 双城经济圈

如何推动成渝地区双城经济圈建设进一步走深走实，是代表委员关注的重点之一。

“重庆、成都相向发展，作为‘桥头堡’的荣昌，是这两个国家中心城市的黄金联结点，也是川渝地区融合发展最前线。”全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧今年最关注的就是如何加大力度支持成渝地区双城经济圈建设。他认为，未来成渝地区发展应在提升对外开放水平上下功夫。“立足现有出境、出海大通道，加强成渝地区城市通江达海基础设施建设，构建相互配套、无缝对接的公铁水空多式联运体系。同时，推广海南岛全域开放模式，让成渝地区双城经济圈全域享受自贸区政策，打造内陆地区对外开放新高地。”

“当前，重庆、四川无论是民航的网络效应、支撑效应、平台效应以及川渝两地的协同效应，都符合构建空港型国际物流枢纽的条件和需要。”今年全国两会期间，全国人大代表，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川将就支持成渝地区协同构建空港型国家物流枢纽提出建议。

谭平川表示，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《新时代民航强国建设行动纲要》对打造成渝地区世界级机场群提出了明确要求，重庆和成都又是空港型国家物流枢纽承载城市，川渝两地机场应充分发挥民航优势，全力助推“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系建设。

他说，成渝地区协同构建空港型国家物流枢纽是加快推动成渝地区双城经济圈建设的重要抓手，有助于将成渝地区打造成带动西部乃至全国高质量发展的重要增长极，为积极融入新发展格局提供有力支撑。他建议，围绕该枢纽建设，做好顶层设计、发挥协同效应，提升两地航空资源配置效率，加快打造成渝世界级机场群，以机场群发展助推区域经济发展。

热点三 乡村振兴

我国如期完成脱贫攻坚目标任务，站上全面推进乡村振兴的历史新起点。脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接，与它有关的话题成为热点。

全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬表示，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要做好工作机制、发展规划、政策保障、重点举措、工作队伍和人才的衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

蒲彬彬说，垫江将重点抓好产业拉动，着力打造中国晚柚之都、百万头生猪大县、国家级杂交水稻种子生产基地，全力建设农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区。抓好改革推动，激活农村资源要素。抓好人才驱动，让更多人才在乡村振兴中建功立业。抓好示范带动，着力建设明月山乡村振兴连片示范带、龙溪河生态经济示范带、南部经济走廊示范带，推动乡村振兴全面铺开、全面升级。

他建议，国家加大对西部地区政策、资金、用地、人才等扶持力度，加快补齐农村基础设施、特色产业、市场主体等短板弱项；金融机构加快组建金融服务联盟，丰富金融产品和服务模式，更好满足乡村振兴多样化融资需求。

全国政协委员、重庆理工大学校长杜惠平今年关注的重点是如何推动农村电商健康发展，从而进一步助力乡村振兴。

“2020年是脱贫攻坚的收官之年，全国832个贫困县全部脱贫摘帽。如何巩固脱贫成果，进一步实现乡村振兴，我认为农村电商发挥着重要的作用。”杜惠平认为，近年来农村电商获得了迅速发展，一系列支持农村电商发展的政策出台，推动了农业升级、农村发展、农民增收，但也需要进一步实现健康发展。比如，农村电商所赖以交易的信息网络平台，缺乏统一的监管要求，导致平台对商户资质及入驻信息审查和运营监管不力，使得部分不具备市场准入资质和规范运营能力的商户入驻。“为此，需要将电商市场经营主体全部纳入监管范围，消除监管空白，保障产品服务质量。”杜惠平建议，在电商平台建设上，要加强运营维护经费保障，保障交易安全。要加大电商网络环境治理力度，严厉打击恶意差评行为，倡导经营者诚信经营，营造良好的网络交易环境。还要建立起电商纠纷多元化解机制，力争将纠纷化解在诉前，确保纠纷及时有效化解。

全国政协委员、陶然居集团董事长严琦从自身领域出发，认为推动乡村振兴战略实施，民营企业义不容辞。“乡村振兴，首先是农业的振兴。餐饮企业是农业产品的消费终端，需要给予大力支持，发挥好龙头企业的带动效应，助推乡村振兴。”

热点四 民生实事

全国人大代表、重庆出版集团副总编辑别必亮已经准备好了两份个人建议。他透露，今年关注重点仍是文化教育发展方面，其中，他将就二手图书交易规范问题提出建议。

他认为，二手书市场是图书市场的晴雨表、风向标，可以直接给图书出版提供参考。如何将二手图书资源有效利用，引领爱护书、用好书的新风尚，值得思考。

为此，别必亮走访了重庆市内多个二手书市场和相关部门，深入调研后，他了解到很多二手图书的不规范交易和经营问题。

“希望相关部门能尽快解决二手图书市场交易的政策瓶颈，建立规范的回收交易市场，而不是让二手图书只能论斤当废纸卖。”别必亮说，他将围绕厉行勤俭节约、减少资源消耗、建设节约型社会，解决闲置图书弃藏两难、市场供需匹配度、人工分拣与杀菌消毒以及二手图书市场交易的政策瓶颈等问题提建议，目前正在抓紧完善建议，希望能对规范和促进二手图书交易市场健康发展起到积极作用。

随着人口老龄化程度不断加深，养老问题成为老百姓关注的重点，引起了不少代表委员的关注。

今年，全国政协委员、民盟重庆市委会专职副主委黄燕苹对打造医养学结合新模式有自己的思考。她认为，在深化医养签约合作的基础上，要探索推动医养学签约合作，制定医养学签约服务规范，推动医疗卫生机构、老年教育机构与养老机构进行深度合作。“近年来，全国不少地方出台文件，鼓励养老机构开设老年大学。在南京，开设老年大学的养老机构将每年获得政府的扶持奖补，老年大学到养老机构开设教学点的，政府也会给予一定奖补。这种模式可以在全国范围进行推广。”

重庆日报记者 戴娟 周尤 颜若雯 陈国栋

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