全国档案局长馆长会议在北京召开

      12月23日，全国档案局长馆长会议在北京召开。会议的主要任务是：学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2014年全国档案工作，部署2015年全国档案工作，服务全面深化改革、全面推进依法治国，为经济社会发展作出新贡献。

        会议指出，一年来，习近平总书记等中央领导同志多次作出重要批示指示，对档案事业发展给予了有力指导，注入了强大动力。栗战书同志直接部署重大任务，对把牢政治方向、服务党和国家大局、拓宽开发利用渠道、注意总结经验等方面提出明确要求。中办、国办联合印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》），对推动档案事业科学发展作出全面规定。党中央、国务院的高度重视、大力支持，为全国档案工作指明了方向，给我们极大鼓舞和鞭策。全国档案系统立足本职，与时俱进，奋发作为，档案工作呈现出新气象，服务经济社会发展的能力和水平得到大幅提升。一是档案工作服务大局作出新贡献。各级档案部门围绕党和国家的重点工作，根据形势的发展和需要，及时为中央和各级党政领导科学决策提供了专题档案信息服务。国家档案局组织有关档案馆、纪念馆将南京大屠杀档案和“慰安妇”档案向联合国教科文组织申报“世界记忆名录”，发布日军侵华档案、日本战犯罪行笔供等。二是档案基础业务建设取得新成效。各级档案部门拓宽建档领域，依法开展档案收集，征集了大量民生档案、电子档案，极大丰富了馆藏资源，改善了馆藏结构，数字档案馆（室）建设全面展开，档案整理、编研等工作、重点档案抢救工作、档案科技与教育工作扎实推进。三是档案法制建设迈出新步伐。各级档案部门全面清理档案法规和规范文件，制定部门权力清单和责任清单，与有关部门联合取消人事关系及档案保管费，组织开展《档案法》修改工作，开展档案行政执法检查等，进一步提高了档案工作规范化、制度化水平。四是档案馆库建设取得新进展。一批省级、副省级和地市级档案馆新馆建成；中西部地区县级档案馆建设进展顺利。

        会议强调，今年5月8日，习近平总书记在中办视察调研时发表重要讲话，提出“五个坚持”要求。各级档案部门要把学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话作为全面提升档案工作水平的重大机遇，作为档案工作发挥更大作用的重大机遇，作为促进档案事业科学发展的重大机遇，努力践行“五个坚持”，并创造性地运用于档案工作之中，发挥好档案存凭、留史、资政、育人的重要作用，真正使“五个坚持”成为档案工作者的立德之魂、立身之本、立业之基。

        会议要求各级档案部门和广大档案工作者认清形势，把握大局，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、在中办视察调研时发表的重要讲话精神，按照《意见》和全国党委秘书长会议要求，围绕中心、服务大局，履职尽责、真抓实干，继续加强“三个体系”建设，积极推进档案基础业务建设、档案信息化建设和干部队伍建设，更好促进档案事业科学发展。一要认真落实中央领导同志批示指示精神，做好档案开发利用工作。要进一步挖掘档案利用潜能，开辟更多的历史档案开发利用方式和渠道，为党和国家大局服务，为现实需求服务；要善于思考谋划，通过找准历史档案与现实需求的结合点，服务党和国家大局；要抓好基础业务，以档案开发利用推进档案工作全面发展；要确保档案安全，正确处理利用与保护、开放与保密的辩证关系。二要全面贯彻党的十八届四中全会精神，主动融入全面推进依法治国历史进程。要建好用好档案凭证，服务法治中国建设；要完善法律法规，依法管理档案；要坚持依法行政，推进档案治理能力现代化。三要深入落实《意见》，全面提高档案工作水平。要抓住完善档案工作体制机制这个根本。在新形势下，各级档案行政管理部门的行政管理和执法职能不仅不能削弱，而且要进一步加强，行政管理和执法能力不仅不能降低，而且要进一步提高。要抓住建立健全“三个体系”这个核心。结合实际，找准薄弱环节，提出解决方案和具体措施。要抓住加强组织领导这个关键。精心部署对档案工作的领导，指定专人分管档案工作，把档案工作纳入发展规划和工作计划，列入工作考核，定期听取汇报，实施督促检查，及时提供人力、财力、物力等方面的支持，推动档案事业同经济社会事业协调发展。四要紧紧围绕保障和改善民生，深化民生档案工作。各级档案部门要从践行党的群众路线的高度，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更加重视民生档案工作，加强民生档案的收集和管理，创新民生档案服务机制，下大力气做好民生档案工作。同时，要精心规划好“十三五”期间档案事业发展蓝图。

        会议提出，以《意见》发布为标志，我国档案工作进入了一种新常态，即以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到进一步保障的新常态。这一新常态的具体表现有：各级领导高度重视档案工作，社会各方面积极参与档案工作，档案部门和人员的地位得到应有提高，新的档案形成者和新的档案不断产生，电子档案的数量越来越多并逐渐超过非电子档案，民生档案更多地进入国家档案资源体系并在档案利用中发挥主要作用，档案资源通过各种形式进行整合，政府公开信息进入档案利用体系，档案管理日益信息化、智能化，普通群众成为档案利用主体，远程利用、主动开发成为档案利用的主要形式，档案馆成为具有展示教育功能的、五位一体的新型档案馆，档案实体安全和信息安全共同成为档案安全的主题，档案宣传进入国家的大宣传格局，档案工作对社会发展的贡献率不断提高。为了适应、引领档案工作新常态，必须要有5种新思维，即要有创新思维，勇于并善于开辟档案工作的战略新领域；要有先行思维，当先行者，先行介入，先行服务；要有网络思维特别是移动网络思维，善于利用网络开展工作，给传统档案工作插上网络这一现代翅膀；要有合作思维，实现与各方面的互联互通，共办共赢，使档案部门与政府、与社会形成合力；要有人本思维，在“三个体系”建设和各项工作中都坚持以人为本。

        参加本次会议的有全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级市档案局馆负责同志，各中央国家机关、中央企业档案业务协作组组长，解放军和武警部队档案部门负责同志，中国照片档案馆、中国人民大学信息资源管理学院，以及国家档案局、中央档案馆各部门及事业单位负责同志。