全国第一！这场重要“考试”，重庆检察“硬核”交卷

7月29日，在重庆市五届人大常委会第二十次会议上，市检察院关于适用认罪认罚从宽制度工作情况的报告提请大会审议。报告显示，2019年，重庆检察机关适用该制度办理案件比例居全国检察机关第一。

经全国人大常委会授权，重庆市于2016年开始为期两年的认罪认罚从宽工作试点。2018年刑事诉讼法正式确立该项制度，明确“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理”。

试点期间，重庆检察机关对事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的，适用该制度办理38148人；入法后至2019年底共适用该制度办理35601人。去年适用该制度办理案件比例位居全国第一，编印的《检察机关适用认罪认罚从宽制度研究》一书用作全国检察机关业务教材。

为确保认罪认罚的自愿性、真实性、合法性，重庆检察机关严格落实权利告知、值班律师、听取意见、证据开示等制度，协调司法行政机关在38个区县检察院设立法律援助工作站。2016年底至2019年底，值班律师共为5.8万余名犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，让“从宽”内容、“从简”程度看得见、摸得着。

与此同时，重庆检察机关积极加强与法院、公安机关、司法行政机关协同配合，强化侦、诉、审各诉讼环节衔接，不断健全办案提速、程序衔接等机制，共同推进落实认罪认罚从宽制度。2016年底至2019年底，共办理速裁程序案件30137件、简易程序案件16678件，分别占比52.73%和34.85%，通过速裁、简易、普通程序一体适用，有效实现司法办案轻重分离、快慢分道、繁简分流，办案平均耗时较试点前减少8天。

据介绍，重庆检察机关充分发挥大数据、人工智能在量刑建议中的辅助作用，研发涵盖25个常见罪名的智慧系统，提升确定刑量刑建议占比，推进量刑建议区域间平衡，持续提升量刑建议的精准化、规范化、智能化水平。

办案过程中，重庆检察机关注重加强教育转化，修复社会关系，强化释法说理。2016年底至2019年底，促使人身损害案件退赔到位5947件，促成刑事和解1400件，对生活困难的的被害人落实司法救助政策148件，2019年起诉的认罪认罚案件认罪服判率达98.24%。

此外，重庆市检察院还出台全国检察机关首个办理认罪认罚案件内部监督规定，构建多层次内部监督网，严格落实“三个规定”，开通12309检察服务热线集中受理群众举报，让检察官“自由裁量权”在阳光下行使。