关于《全民健身条例》实施存在的问题及建议

人大信息

第431期

重庆市人大常委会办公厅                               2013年8月1日

健康的少”的现象，对引导中青年群体，尤其是上班一族自觉参与体育健身还缺乏更有效的手段和办法。

二是 全民健身设施 还不能完全满足群众健身需求。 城乡之间、地区之间全民健身设施发展不平衡，新建城区体育场地、设施数量不足。再加之土地控规，造成村社、街镇公共体育设施用地困难。学校等社会单位体育设施向公众开放还未真正启动。

三是 全民健身服务体系还有待完善。 社会体育指导员、全民健身志愿者等队伍的建设需要进一步加强，健身设施的维护、管理、安全使用还需加强，使用率有待进一步提高。

为此，建议：

一是加大宣传力度，提高全民自觉健身意识。 要充分发挥报纸、网络、电视、手机等新闻媒体的宣传导向作用，为全民健身工作开展创造良好氛围。要组织内容丰富、形式多样、科学文明的全民健身活动，开展不同层次的全民健身运动会，引导养成健身习惯。要继续扩大体育人口比例，尤其是抓好机关干部和中青年参与体育健身的薄弱环节，特别是要不断扩大农村体育健身点覆盖率，探索适合农民群众特点的健身活动，提高农村人口的体育参与程度。

二是 努力增加投入，促进全民健身设施均衡发展。 要健全领导机制、管理机制、工作机制和奖惩机制，及时研究和解决贯彻《全民健身条例》过程中存在的矛盾和问题。要完善全民健身投入机制，依法保证在健身设施和健身活动方面的财政投入，并随财政收入增长而增加。要科学合理使用全民健身经费，加强对彩票公益金使用的监管，鼓励集体、个人等社会力量支持和兴办全民健身事业，继续把体育健身场地设施建设作为开展全民健身工作的重点抓紧抓好。如加快推进沙坪坝体育中心等大型体育设施建设任务，促进全区全民健身设施均衡发展。

三是 创新管理体制，着力提升体育公共服务水平。 要进一步理顺群众体育管理体制、明确相关部门职责、完善相关部门的协调配合机制。要认真研究体育设施管理的体制和机制，完善全民健身设施管理、维护和使用长效机制，规划和落实好住宅小区的体育场所建设，明确建设主体和管理主体，保证健身设施器材的日常使用和安全使用，确保已建成的体育设施器材有效利用，使体育设施真正“建起来、管起来、用起来”。

四是 培育体育品牌，全力推进体育产业的发展。 要以体育产业的发展促进全民健身事业，加强对体育产业的指导与服务，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业，扩大体育社会资源，满足不同层次的群众体育需求。要充分利用丰富的教育资源，着力培育地域体育品牌，重点支持竞技体育，积极发展培育体育健身休闲、体育旅游和体育用品制造及销售，进一步争取上级的支持，建立一批国家级体育培训基地，创办一批国家品牌体育学校，推进体育产业的发展。

五是整合体育资源，努力推进全民健身事业健康发展。 要继续整合优化区域内的机关、学校、企事业单位的体育资源，建立涉及单位、所在街镇和有关职能部门共同参与的运行机制，通过完善管理、补贴、安全、保险等制度，鼓励推动在不影响工作、教学和安全的情况下向公众开放更多体育设施。要完善培训机制，有计划、有针对性地培养培训社会体育指导员，形成政府领导、依托社会、覆盖面广的全民健身组织网络和队伍体系。要进一步发挥体育协会和体育指导员队伍的作用，加强对不同人群、不同年龄、不同爱好者的引导和指导，探索“群众活动群众办”的有效路径，努力推进全民健身事业健康发展。

（沙坪坝区人大常委会）

（重庆市人大常委会办公厅主办的《人大信息》刊物，是反映全市各级人大代表、区县（自治县）人大常委会、市人大各专门委员会和常委会各工作部门重要意见、建议的内部刊物。所反映的情况供领导同志和有关部门参考。如领导同志有批示，请转告重庆市人大常委会办公厅信息技术中心。电话：67678629，传真： 67678629,67678736)

主送：杰明常务副市长；吴刚、家玲副市长

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