贵州六盘水专家来渝传经 农村"三变"改革如何搞

　　为什么要“三变”？“三变”变什么、怎么变？利益机制如何建立？11日，在全市推进农业供给侧结构性改革专题培训班上，贵州省六盘水市“三变”改革办副主任王奇兵受邀为我市近200名农业农村工作战线的领导干部现场传授农村“三变”改革的先进理念和成功经验。

　　“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革模式，是贵州省探索农村改革的成功实践，为全国农村发展提供了样板示范。作为“三变”改革发源地，3年多来，六盘水市通过农村“三变”改革，全市农民人均可支配收入年均增长11.8%，带动22万贫困群众脱贫。

　　“‘三变’改革是一项复杂的社会系统工程，涉及农村产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、农业供给侧、城乡一体化、乡村治理体系等一系列农村综合改革。”王奇兵说。

　　“三变”变什么？具体而言，资源变资产，就是村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式加以盘活。资金变股金，就是在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金，投入到各类经营主体，享有股份权利。农民变股东，就是农民将个人的资源、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。“其核心是还权赋能，股份合作。”王奇兵说。

　　“三变”怎么变？王奇兵介绍，主要从五个方面入手：

　　第一，从资源活化入手，打造“股份农民”。以股份合作为核心，以股权为纽带，采取“保底分红+收益分红”等方式，让农民从资源资产中获得财产性收入，使之成为“股份农民”。

　　第二，从优势产业入手，搭建发展平台。

　　第三，从资金整合入手，强化金融策略。加大各类资金整合力度，通过“资金变股金”来激活和放大资金使用效益，变一次性投入为持续性增收。

　　第四，从经营主体入手，培育承接龙头。采取兼并、联合、重组等方式壮大一批；对于没有经营主体的乡村，采取多种方式引进一批实力强、信誉好、有公益心的企业；鼓励那些有技术、懂管理的种养能手，有头脑、懂市场的外出务工人员，在家乡领办创办合作社。

　　第五，从权益保护入手，严密防范风险。

　　“‘三变’改革的思路和理念，为我们激活农村的资源和资产提供了借鉴和典型。”市农委负责人表示，重庆将把“三变”改革作为我市深化农村改革的重要抓手，将农村集体产权制度改革、发展壮大农村集体经济、农村股份合作制改革、农村金融改革、创新脱贫攻坚机制、建立健全农业担保体系等充分融入其中，最大限度释放改革红利。（记者 向婧）