重庆市农机安全监理所关于开展“绿剑护农•‘一打四放心’”农机安全执法行动的通知
各区县（自治县）农机监理站（所）、万盛经开区农机监理站：
为深入贯彻市委政法工作会议精神，依法保障农业生产安全、农业资源环境安全、农产品质量安全和公众身体健康生命安全，切实维护社会大局稳定和政治大局稳定，按照《重庆市农业委员会关于开展“绿剑护农·‘一打四放心’”执法行动的通知》（渝农发〔2017〕52号）的安排部署，从即日起至年底，全市农机安全监理系统开展“绿剑护农•‘一打四放心’”农机安全执法行动。
一、基本目标
全面贯彻市委、市政府安全生产工作部署和市农委农业生产安全工作要求，认真落实市政府2017年全市安全生产工作要点，以加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”工作为主线，落实农机安全生产主体责任，依法监管严格执法，强化监管科技创新，实现“平安农机进万家、惠农利民促增收”的目标。全年农机安全生产事故死亡人数控制在市政府安委会下达的控制指标内，有效防止和遏制较大事故发生，杜绝重特大事故发生。
二、执法重点
（一）对农机合作社、农机库棚、培训学校、田间院坝等重点场所的农机驾驶人、操作员等重点人员的安全作业情况和持证情况进行执法检查。
（二）对春耕春播、“三夏”、“三秋”等农忙时节以及重大节假日在田间作业的拖拉机和联合收割机超速超员、无证无牌、假牌假证、未检作业、违法载人等违法行为执法检查，和其它危及人身财产安全的农业机械作业的执法检查。
（三）对高风险农业机械全面禁止使用的执法检查。对年检不合格的“渝01”拖拉机，对应当注册登记而未注册登记的拖拉机、联合收割机，对逾期未年检的标准拖拉机、联合收割机，在限期改正前要责令停止使用；对拒不停止使用的，要依法处理。
（四）对上道路拖拉机的联合执法检查。通过公安驻农机交通安全警务室建设强化联合执法机制，结合农业部与公安部今年拟对变型拖拉机联合开展的治理专项行动，重点严厉查处拖拉机假牌套牌、拼装改装、无证驾驶、超速超载等违法行为。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2017年2月底以前）。各区县（自治县）农机监理机构突出执法重点，明确职责分工，制定切实可行的执法行动方案，迅速动员部署到位。
（二）全面实施阶段（2017年3月至12月底）。各区县（自治县）农机监理机构按照执法行动方案要求，认真实施，重拳出击，严格执法，严厉打击各种涉农违法行为。
（三）总结阶段（2017年12月下旬至2018年1月10日前）。各区县（自治县）农机监理机构对“绿剑护农•·‘一打四放心’”农机安全执法行动进行全面总结，提供相关的数据资料，形成书面总结报告报送市所。
四、工作要求
（一）各地要严格按照“双随机一公开”要求，合理规划抽查范围和频次，提升执法效能，增加执法工作的客观性、公开性和透明度。
（二）各地要制定并落实年度农机行政执法检查计划。要对法律法规规章的授权履职尽责，要有年度工作计划，有下达任务的文件，有责任范围，有考核标准，有经费保障，有工作台帐，有阶段性小结，有业务数据对接上报。要突出农机安全监理行政执法、农机安全行业监管这两个重点，在工作中实现有机结合，实行牌证管理的农田作业的机械巡查率不低于40%。
（三）市农机安全监理所的机动执法重点是巡查抽查、督查督办，同时检查各地农机安全生产责任制落实和依法行政情况，包括各区县安委会将农机安全纳入政府目标考核、责任书签订、持证上岗、农机及驾驶操作人员档案管理、风险台账、闭环管理与执法文书档案等情况，评定结果将定期通报，并报市农委研究审定后纳入市政府安全目标考核。市所组成2个执法检查组、1个执法效能考核组，全年开展机动执法不少于300人次。具体分工如下：
执法检查一组：郭伦同志牵头，安全监督科、事故秩序科工作人员为成员。
巡查区域：涪陵、黔江、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、江津、南川、綦江、璧山、开州、梁平、奉节、巫山、巫溪、酉阳、秀山、彭水、万盛等区县。
执法检查二组：范立锋同志牵头，办公室、法制科、装备科的工作人员为成员。
巡查区域：万州、沙坪坝、江北、大渡口、永川、合川、长寿、大足、荣昌、铜梁、潼南、武隆、忠县、云阳、丰都、垫江、石柱、城口等区县。
执法效能考核组：李继德同志牵头，罗守军、何力同志为成员。
其主要职责任务为定期和不定期开展行政执法绩效考评，并协调行政执法外部环境，对重大问题形成调研报告。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。为使“绿剑护农·‘一打四放心’”农机安全执法行动有序推进，各级农机安全监理机构要按照农机主管部门的要求，统筹部署，合理安排，注重行政执法一线力量的调配，确保取得实效。
（二）强化纪律，严格执法。要严格执行《重庆市农业行政处罚机关行使行政处罚裁量权暂行规则》《重庆市农业行政处罚自由裁量指导标准》，严禁擅自减少行政处罚种类或者降低罚款幅度，不得违法从轻处罚减轻处罚免予处罚。要依法披露农业执法信息，保障人民群众知情权监督权，确保公平公正执法。
重庆市农机安全监理所
2017年3月28日