再动员再部署再落实扎实推进我市扶贫小额信贷健康有序发展
再动员再部署再落实
扎实推进我市扶贫小额信贷健康有序发展
为贯彻落实市委、市政府关于扶贫小额信贷工作的决策部署，5月25日，全市扶贫小额信贷现场推进会在奉节召开。与会人员前往奉节县扶贫小额信贷服务中心、朱衣镇砚瓦村、永乐镇长凼村，现场观摩学习金融扶贫总体情况、扶贫小额信贷体系建设、产业培育、利益联结、便民服务中心建设等内容。会议听取了部分区县和金融机构交流发言，通报了全市扶贫小额信贷工作开展情况、安排部署了下半年扶贫小额信贷目标任务及工作重点。市扶贫办主任刘戈新出席会议并讲话。
2017年全市风险补偿金实际到位3.2亿元，全年新增发放扶贫小额信贷16.31亿元，35478户贫困户获得贷款支持发展产业，贫困户获贷率9.18%，上述4项主要指标较去年分别环比增长2亿元、3.77亿元、11206户、3.16%，增长率166%、30%、46%、52%。今年1—4月新增发放6.91亿元，贷款户数14859户，较去年同比增长率达到400%。
会议指出，奉节县扶贫小额信贷工作探索出五条经验做法值得全市认真学习借鉴。责任机制坚强有力。奉节县将扶贫小额信贷作为加大产业扶贫工作力度的一项重大举措，县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门共同抓；镇、村逐级落实领导责任，逐项落实帮扶干部和帮扶措施；金融机构履行社会责任，勇于担当，主动作为，形成了坚强的攻坚合力。联动机制卓有成效。政府、金融、农户三级联动，各司其职，各尽其责。奉节县将帮扶干部与贫困户进行“责任捆绑”，从贷款宣传、申请、推荐、担保、监督、指导、收回等工作进行全程“捆绑”，实现帮扶干部的精准帮扶。每月召开扶贫小额信贷联席会，定期研判调度，及时解决问题和化解风险。政府、金融机构共同优化贷款审批流程，指导贫困群众填写“两表一书一合同”，经村、乡（镇）审核后统一交县金融服务中心，再由县财政局、县扶贫办、县金融服务中心会审后将资料交承贷银行并于7个工作日内放款到户。干部作用发挥明显。充分发挥党员干部政策准、业务强、素质高、思想活的优势，通过专题业务培训，将帮扶干部、镇村干部等培养成扶贫小额信贷的宣传员、信贷员、监管员，降低金融机构贷款风险和工作成本，消除金融机构“不敢贷、不愿贷”的顾虑。平台建设全面覆盖。县级设立金融扶贫小额信贷服务中心，抽调乡镇设立金融扶贫服务站、村级设立金融扶贫服务点，利用公益性岗位配备村级金融服务专员，落实专门机构统一管理培训，各司其职，形成一站式服务体系。项目调查管理团队和帮扶责任人共同对贫困户申请扶贫小额贷款进行贷前调查、核实其产业规划合规性，申请贷款额度合理性，由承贷银行工作人员上门办理贷款手续，让贫困群众少跑路、贷成款。风险防范行之有效。探索设立扶贫小额信贷风险补偿基金，以1:10的风险保证金比例放款，并根据贷款进度动态存入风险保证金，专项用于弥补坏账损失，目前设立风险补偿金5000万元。每年评选30个信用示范村和3000名信用示范户，新用户实施“梯度增信”；对延期不归还贷款的贫困户纳入失信名单。对恶意不还款的，开展司法追讨，并整体下调全村贷款额度。健全贷后管理体系，开展定期入户走访，每月2次将资金使用和产业发展情况用照片、视频的形式上传至扶贫小额信贷中心的大数据平台，监控资金使用动向，实时跟踪产业发展情况，确保贷款规范有效使用。
会议强调，市扶贫开发领导小组将以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的考核，进一步将扶贫小额信贷工作向纵深推进，确保实现符合条件的贫困户有效信贷需求全覆盖。加大考核力度，进一步提高扶贫小额信贷工作在区县党委政府扶贫开发成效考核中的占比权重；将扶贫小额信贷作为专项工作，对深度贫困乡镇进行专项考核并排名。加大督导力度，定期约谈扶贫小额信贷通报中连续两月排名靠后的区县政府分管负责人；对工作推进长期滞后的金融机构，市政府分管领导约谈主要负责人。加大通报力度，年度通报和半年通报经市政府主要领导同意后，以扶贫开发领导小组名义通报至各级各部门。加大问责力度，会同纪检监察部门对扶贫小额信贷工作中不作为、乱作为等情况，进行严肃问责。加大宣传力度，在重庆日报、重庆电视台开设专栏，大力宣传脱贫攻坚及扶贫小额信贷典型；评比表彰一批扶贫小额信贷先进个人和先进集体。加大培训力度，市、县逐级开展扶贫小额信贷示范性培训，开展政策宣讲和业务培训，培养一批深入基层的优秀“助贷员”。
会议要求，各级各部门、相关金融机构要加大工作力度，提高扶贫小额信贷政策覆盖面。全市15个有扶贫开发工作任务的非重点区县要全面启动扶贫小额信贷工作，发挥金融扶贫“造血功能”，进一步巩固脱贫攻坚成果。18个重点县要结合市委、市政府“大排查、大走访、大整改”工作，摸清底数，找准症结，梳理问题清单，制定整改措施，落实责任人和整改期限，采取切实有力举措，着力满足贫困人口有效信贷需求。要完善政策措施，不折不扣地落实国家扶贫小额信贷政策。市级相关部门要结合部门职责，重点针对制定风险补偿金使用条件及流程、贷款贴息补助标准及程序、基层干部尽职免责、“政银保”合作体系建设、产业支撑抱团发展、多方联动加强资金使用监测等内容，共同出台推动扶贫小额信贷健康发展的文件。要加强风险防范，及时妥善处置不良风险。各区县、相关金融机构要在全面摸清底数的基础上，对已发生和大概率可能发生的不良风险进行提前研判，共同做好风险处置工作，确保风险处在可防可控可承受的范围。要聚焦深度贫困，加大金融扶贫支持力度。深入贯彻《关于深化金融精准扶贫支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，全面落实“一保障、两增长、三高于、五个全覆盖”的目标任务，加大工作力度，实现扶贫小额信贷全覆盖，将深度贫困乡镇打造成扶贫小额信贷示范乡（镇）。
市扶贫办、重庆银监局、人民银行重庆营管部、市财政局、市金融办、重庆保监局相关负责人，重庆农商行、农行市分行、邮储行市分行、重庆银行、重庆三峡银行分管行长和处室负责人；18个重点区县扶贫办主要负责人，银监分局、财政局、金融办、主要合作银行相关负责人；15个非重点区县扶贫办相关负责人参加了会议。
产业开发处
市扶贫办党组书记、主任刘戈新讲话
重庆市扶贫小额信贷现场推进会现场
参观县级扶贫小额信贷服务中心
与会人员翻阅扶贫小额信贷档案资料
