秦明山同志在全市农机深松整地（烟草）现场会上的讲话
同志们：
农历春节刚过，今天我们就在酉阳召开全市农机深松整地(烟叶)现场会，主要任务是总结2016年土地深松工作，安排部署2017年工作任务,重点研究烟草的农机深松整地。参加今天会议的有酉阳、丰都、黔江、武隆、南川、石柱农委的分管领导、农机推广站负责人，以及市农委农机装备处、农机监管处、农机综合处、市农机推广总站，部分农机社会化服务主体。还邀请了市烟草公司和这六个区县烟草公司的领导参加。大家观摩了现场演示，分别就2016年工作情况、2017年工作打算和相关意见建议作了交流，就烟草深松整地和烟草生产的全程机械化进行了座谈，讲得都很好，希望相互启迪、相互借鉴，共同抓好全市烟叶的农机深松整地、烟叶生产和整个农机深松整地工作。
2016年，全市农机深松整地工作总的不错，50万亩的任务实际完成50.12万亩。全市只有1个区完成91%，其余区县均完成100%及其以上。今天参会区县的完成情况是：酉阳101%、丰都106%、黔江101%、武隆100%、南川104%、石柱113%。大家都做了扎实的工作，特别是11月初国务院和市政府督察后，各地贯彻奇帆市长和路伟主任批示非常有力，很多区县农委主任、分管主任周末都在现场督战，同志们非常辛苦。这里，我受大春主任的委托，代表市农委和市农机办，向大家表示衷心感谢！
下面，我就2017年的农机深松整地工作讲五点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好农机深松整地的责任感
1 、深松整地具有里程碑意义的技术价值。 深松是近年来国家重点推广的农机化新技术。深松作业时土壤被深松铲陆续抬起后又逐步回落到原位，通过土壤的上下移动以及撕裂、挤压、扰动等形式有效破坏犁底层,从而改善土壤耕层结构，增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力。农机深松是对铧式犁为主的传统农业耕作方式的革新，对农业增产有显著的促进作用，对农业生产方式影响广泛而深远，国家高层领导多次过问，国家财政大额资金支持，全国实施规模和力度空前,可以说已经成为继农机购置补贴后又一个重大政策举措,是具有里程碑意义的一项重大技术,已经引起社会广泛关注和媒体聚焦。
2 、国务院和农业部对深松整地高度重视。 党中央、国务院把开展农机深松整地，作为改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的重要举措来抓，已连续三年列入国务院《政府工作报告》年度重点工作，李克强总理等国务院领导多次指示，要求加快推广机械深松整地。国家将农机深松整地和粮食生产作为国务院对农业部仅有的两个量化指标进行考核，并纳入国务院重点督察内容在全国范围开展农机深松整地专门督察。据农业部农机化司司长李伟国讲,2017年全国农机深松整地还将列入政府工作必须完成的量化考核指标。农业部1月26日下发的《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》中明确提出，2017年要大力推进农机深松整地。
3 、全市各级农机部门和农机人责无旁贷。 毫无疑问，深松整地是党和政府赋予我们农机部门的一项光荣而艰巨的新的任务，这项工作政策性、业务性很强，对装备要求、技术要求都很严格,这项工作国家有号召、发展有需求、群众有期待，全市各级农机部门和农机人要把思想和行动统一到国务院决策部署上来，进一步增强做好农机深松整地工作的责任感和使命感，敢于担当，主动作为，积极面对问题、认真解决问题，切实把这项工作抓实抓好，确保完成和超额完成上级下达的目标任务。
二、进一步明确要求，切实贯彻好“两手抓、两强化”部署
在2017年1月16日召开的全国农业机械化工作会上，农业部副部长张桃林和农机化司司长李伟国均对2017年的农机深松整地提了明确要求。张桃林副部长强调，要突出抓好深松整地，力争完成深松土地1.5亿亩以上，扩大深松作业信息化监测比例，确保作业质量，充分发挥深松在蓄水保墒、改良土壤、抗旱排涝等方面的积极作用。李伟国强调要“两手抓、两强化”。
1 、要落实“两手抓”，一手抓作业补助，一手抓宣传培训。
李伟国司长讲，实施深松作业补助，这是提高农民开展深松作业积极性的有效手段，2017年中央财政同意在农业生产发展资金中安排20亿元用于深松作业，不再从农机购机补贴资金中安排。需要指出的是农业发展资金是个大专项，包括近10个工作项目，实行“大项目+工作清单”的管理方式，全国“两会”后下达，不再细化资金规模。这就需要我们大家通过工作来争取和落实。具体补助标准由各省自治区直辖市制定，不是越高越好。李伟国司长讲，抓宣传培训，是提高农民开展深松作业自觉性的重要途径。他要求各地要充分利用电视、广播、网络等多种手段，采取现场演示会、举办培训班、建设示范基地等多种形式，大力开展农机深松在改善耕地质量、增强土壤蓄水保墒、抗旱排涝能力，促进农作物稳定增产和农业可持续发展方面的重要作用，努力用技术指导群众、用示范带动群众、用效益吸引群众。
2 、要做到“两强化”，强化信息化监测，强化作业机具调度。
李伟国司长强调，要强化信息化监测手段的推广应用，对深松作业进行实时监控和远程监控。他讲，2016年全国信息化监测面积5300多万亩，占补助面积的65%。他要求，2017年各项目省特别是任务数在100万亩以上的重点省，信息化监测的深松面积要达到补助面积的85%以上。他通报，全国近期将发布农机深松作业远程监测系统技术标准，并将建立全国农机深松作业监管平台，营造统一开放、竞争有序的深松信息化监测系统市场秩序。李伟国司长强调，要强化农机深松机具的组织协调。要针对两季地区农时茬口衔接紧、一季地区降温快作业时间短的问题，要组织好适度距离的跨区深松作业。可以通过政府购买服务、公开招投标等方式，积极扶持和引导订单作业，鼓励开展连片作业，整村整乡推进，努力提高深松作业的组织化、规模化程度。
三、进一步理请思路，切实围绕抓早抓关键抓全年上下功夫
1 、要及早谋划和部署。 2016年全市深松整地启动相对较晚，所以进度速度不够理想，截至10月份进度成为全国倒数第三，11月18日国务院督察明确要求重庆整改，奇帆市长、刘强副市长和路伟主任对次此作出了严厉的批示，当时我们压力很大。2017年我们要认真总结2016年的经验教训，及早谋划和部署。事实上，今年我们1月6日就启动现场会机制进行部署，我们今年就开五个现场会，不再开大会部署。希望各区县要尽快将任务布置到乡镇村社和地块，及早推动层层落实。
2 、要抢抓作物茬口期。 农机深松作业要不误农时，抢抓前季作物收获和后期作物栽种的茬口期进行安排。我市农作物的茬口期有早有晚，有长有短，有的在夏秋季，有的在冬春季，要科学安排、合理利用。要按照天气的规律变化，考虑和预见到雨天的影响，充分利用晴好天气进行作业。要按照不同作物的不同茬口进行梯度安排，有序推进，合理安排作业机手，努力做到人歇机不歇，确保全年持续用力地平稳推进农机深松作业。
3 、要抓农业经营大户。 近些年来，农村出现了不少新型农业经营主体，他们通过土地流转实现规模经营，拥有几百上千亩甚至几千亩的土地，是农业经营大户。抓好他们土地的深松作业，对于快速推进作业进度至关重要。我们要把农业经营大户作为重点，搞好定向宣传和动员，针对他们制定专门的工作计划，快速推动农机深松整地任务的完成。
4 、要抓服务农业产业。 今年我们与去年的思路有所不同，主要想围绕需要深松的大宗产业抓深松，分别召开榨菜、烟叶、萝卜、果园、粮油5个农业产业的现场会进行部署。1月6日、1月10日我们已经分别在涪陵、潼南召开了榨菜、萝卜农机深松整地现场会，今天我们在酉阳召开烟叶的现场会。我们将在3月初的全市春耕生产现场会上套开粮油土地深松现场会，不久还将在江津召开果园深松的现场会，目的在于充分研究不同农业产业农机深松整地的特点，有针对性地采取措施，全力推动整个农机深松整地的开展。各地也可结合自己的产业发展进行相关专门部署。
四、进一步突出重点，切实抓好烟草等产业的农机深松整地
榨菜、萝卜、果园、粮油的深松整地我们已经或即将进行专门部署。下面我主要讲一讲烟草的深松整地。烟叶是我国重要的经济作物,重庆是我国主产烟区之一,烟叶种植面积达4.7万公顷，烟叶种植涉及12个区县、176个乡镇、801个村、2546个种植单元、近20000户烟农。烟草生产已经成为我市贫困山区农民脱贫致富的支柱产业,也是地方财政税收的主要来源。目前烟叶生产最大问题是烟叶质量欠佳,在国际市场上缺乏竞争力。烟叶作为产量、质量并重的嗜好类作物,其质量受土壤、品种、栽培技术、气候和烘烤技术等诸多因素的影响。下面我强调四点：
1 、充分认识农机深松整地对烟叶生产的好处。 土壤条件是优质烟系统工程的基础，影响烟叶质量的首要环境因素是土壤。开展农机深松整地，第一有利于打破犁底层，加深耕层，为烟草根系提供更疏松的生长环境。第二有利于水分渗入，提高土壤的蓄水保水供水能力。第三有利于形成虚实结合的土壤结构，促进土壤气体交换和微生物活化、矿物质分解。第四有利于减少地表降雨径流，减少土壤水蚀。第五有利于消除机器实地作业造成的土壤压实。第六有利于增强肥料的溶解能力，减少肥料流失，提高肥料利用率。第七有利于改变微观环境，减少病虫害的发生。尤其对烟草的根腐病菌有抑制作用。第八有利于改善近些年来植烟土壤长期大量施用化肥造成的土壤板结。很多地方的实践证明，农机深松整地，有利提高烟叶品像，增加烟叶香气质和香气量，对提高烟叶品质和产量作用明显。
2 、充分发挥农机部门和烟草公司两个积极性。 农机部门和烟草公司虽然分属两个不同的系统，但都有着搞好烟叶生产的共同责任和目标。烟草公司有烟叶生产的专业技术、成熟的实践经验和雄厚的资金实力，农机部门有农机装备及前沿技术、农机深松整地补贴政策、农机社会化服务资源信息等优势，加强农机部门和烟草公司之间的协调与配合，充分发挥两个积极性，对于促进烟草农机深松整地，乃至整个烟草产业的机械化有着十分重要的作用。希望各区县农机部门主动与烟草公司沟通，加强协调配合，共同做好工作。
3 、结合生产实际选择适宜的机械和技术路线。 重庆烟区是典型的丘陵和山区，海拔相对较高，推进农机深松整地必须结合实际选择好适宜的机械和技术路线。重庆鑫源公司最近研制生产的1002型90、100马力两款履带式拖拉机，以及当前我市广泛使用的NF-7O2，马力实足，特别是重庆鑫源生产的1002型履带式拖拉机能原地调头，都是比较适宜的。在深松作业的模式选择上，有单一深松作业，也有复式作业。复式包括：深松作业+旋耕、深松作业+旋耕+播种、深松作业+免耕播种、深耕等等。单一深松作业质量高效果直观便于控制，适合大部分地区和首次深松地块。复式作业效率高，成本低，减少机器进地次数，减轻拖拉机对土壤的压实，对机具要求高。建议最好选择深松和旋耕复合式作业。
4 、着眼长远努力促进烟叶生产的全程机械化。 农业的根本出路在于机械化。目前包括烟叶生产在内的农业生产，其劳动力成本已经占整个成本的40-60%。促进烟叶生产的全程机械化，对降低成本、增加产量、增强品质意义重大。近些年来，重庆烟草系统在促进烟叶生产的全程机械化上已经作了大量工作。一是开展了自我标准的近10万亩烟地的宜机化整治。二是开展了扶持烟草农业合作社的建设，配备了很多的机械和设备。三是开展了烟机、烟水、烟路、烟技配套的工作。下一步，我们农机部门和烟草公司要进一步理清思路，着眼长远努力促进烟叶生产的全程机械化。
五、进一步加强领导，切实搞好对农机深松整地的组织协调
（一）争取领导重视。 今天参会区县是重庆烟叶的12个区县中的主产区县。希望大家要向所在区县党政主要领导、分管领导作好汇报，争取将烟叶农机深松整地作业纳入党政的重要议事日程，努力形成政府统一领导、农机和烟草部门主抓、相关部门协作的工作格局。要努力争取当地财政投入，把烟叶农机深松整地作业纳入产业发展当地财政补助的重要内容。要充分利用新闻媒介、现场演示、培训班等形式，努力营造良好的工作舆论氛围。
（二）明确目标责任。 全国农机深松整地规划实施方案对2016-2020年各地每年的任务均已明确，我市2017年农机深松整地作业面积仍为50万亩。鉴于重庆立地条件较差，深松工作2016年才全面启动，估计农业部将对我市2017年农机深松整地的任务进行调减。但在农业部具体下达前我们分给区县的任务仍保持2016年数字不变。这个任务既包含烟叶深松，也包含非烟叶深松。请大家结合本区县实际，搞好农业各种产业深松工作的统筹协调，提早将作业任务逐级分解下达到乡镇街和地块，尽快层层落实目标责任。
（三）抓好作业协调。 动员烟叶种植户自己搭建农机下地坡道，根据烟叶种植业主的作业申请和地块空间布局计划好作业顺序和线路，搞好组织协调和衔接，切实提高深松作业连续性和效率。打破区县界限，按市场化法则搞好深松整地社会化服务组织的协调调度和深松机械的协调调度，确保快速推进、有效落实。提倡和鼓励整村整乡连片开展农机深松整地。
（四）强化监督监管。 要强化对质量的监督监管，严格按照作业深度、邻接间距、漏耕情况三大指标进行作业验收，确保作业质量和作业面积。要强化对补助的监督监管，今年的国家补助政策没有变化，仍然是每亩50元,必须按规定按程序兑现补助，对虚报冒领等行为要严肃查处。要强化对安全的监督监管，强化安全培训和现场措施,建立安全作业制度,落实安全工作责任,切实保证作业安全。
（五）确保完成任务。 要层层建立作业信息月报制度、进度公示制度和工作督导制度，每月20日前向市农机装备处上报完成情况，完成进度在重庆农业机械化信息网上进行公示,层层落实定期不定期的工作督导。各区县农委领导要靠前指挥,农机部门的同志要和烟草公司的领导一起，战斗在一线,及时解决工作中出现的困难和问题，确保圆满完成2017年的农机深松整地任务。
同志们，2017年是农业供给侧结构性改革的关键一年，抓好包括烟草在内的整个农机深松整地大家责任在肩。农事不误时，朝夕在人争。今天我们已经扣下2017年深松整地的发令枪，希望大家尽快谋划部署，切实增强主动权，及时掀起春季深松整地热潮，以春季推动全年，抓烟草推动其他，抓重点带动全面，大力促进深松整地工作全面开展，努力为烟草产业高质高效发展和全市农业供给侧结构性改革作出新的贡献！
最后，祝大家工作愉快、家庭幸福、事业新成！