聚焦农村土地承包法修改：框架思路已基本形成

　　 修改框架思路已基本形成

　　记者近日从全国人大农业与农村委员会了解到，农村土地承包法修改的框架思路已经基本形成。

　　在今年3月举行的十二届全国人大三次会议上，海南团、袁敬华、孙菁、李爱青、刘远坤、姜健、李朝鲜、徐淙祥、哈明江等268位代表提出9件议案，建议修改农村土地承包法，李朝鲜等32位代表提出议案，建议制定农村土地流转法。议案提出，农村土地承包法的部分条款已不适应农业农村发展的新形势，建议增加对农村集体经济组织成员资格界定的规定，鼓励和支持农村土地承包经营权流转，允许土地承包经营权抵押、担保、入股，明确农村土地确权到人，增加对权证内容的规定，明确承包期内承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口的，发包方可否收回土地应尊重承包方意愿，明确承包方对其承包耕地弃耕抛荒的，村民委员会有权收回或重新发包，建立健全农村土地流转监管和管理体系。

　　据介绍，农村土地承包法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划和2015年立法工作计划。按照中央和全国人大常委会有关工作要求，2015年年初，成立了由全国人大农委、国务院法制办、中央农办、农业部、国家林业局、国土部、人民银行、银监会等单位参加的农村土地承包法修改领导小组和工作小组，多次组织召开座谈会并赴各地调研，广泛听取各方面意见。吉炳轩、张宝文副委员长多次听取修改情况的汇报并召开座谈会听取意见。

　　全国人大农委建议，代表议案关于制定农村土地流转法的有关内容，可在修改农村土地承包法时予以统筹考虑。鉴于目前对农村土地承包有关制度的完善意见分歧较大，农委拟在进一步听取各方面意见，待基本取得共识后，再进行条文的修改工作。记者陈丽平

      据法制日报