凝心聚力 决战决胜 坚决打赢营改增攻坚战

　　要把营改增工作放在当前压倒一切的首要位置，加强统筹，聚力攻坚；要充分做好准备，抓得实而又实、细而又细；要算好时间账、排出进度表，一鼓作气，一抓到底

　　全面推开营改增试点工作意义重大，责任重大，时间紧迫，容不得半点儿疏忽和闪失。开局就是决战，起步就是冲刺。从现在起，各级税务机关应当按照时点任务要求，精心安排，周密部署，倒排工期，挂图作战，确保顺利实现营改增全覆盖。

　　加强组织领导，集中力量攻坚。各级税务机关要把营改增工作放在当前压倒一切的首要位置，加强统筹，聚力攻坚。要主动向地方党委政府汇报，力争尽快成立政府层面的营改增工作领导小组，建立由政府牵头，财税、住建、银监等部门共同参与的工作协调机构和联席会议制度，及时研究处理改革中出现的问题。要加强国地税协作，实现互助共赢。国税机关要主动加强与地税机关的沟通协作，有条不紊地做好基础税源摸底、试点纳税人信息和征管档案移交、征管业务衔接和委托代征等工作，实现营改增平稳过渡、无缝对接。加强内部沟通，形成攻坚合力。要将改革任务分解细化，做到任务、责任、人员、要求和时限五到位，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。凡涉及上下级机关之间、分管领导之间、部门之间和岗位之间的营改增工作，要主动沟通、相互配合。

　　紧盯时点目标，做好充分准备。抓住基础工作做好准备。凡事预则立，不预则废。准备工作繁多，归纳起来，要做到五个到位：一是对纳税人的培训要到位；二是对纳税人的基础信息核实、票种核定和用量测算等基础工作准备要到位；三是税务机关软硬件环境准备和系统修改调试等技术保障工作要到位；四是营改增师资、干部培训和业务力量准备要到位；五是对试点中可能会出现的办税服务力量不足、群体性事件和网络舆情等情况的应急预案准备要到位。上述基础工作，必须抓得实而又实、细而又细，来不得半点儿虚功。紧紧依靠科技加管理做好准备。全面推开营改增工作量巨大，决不能出现大面积返工，必须科学决策，讲究方法，爱惜民力。要创新手段，尽可能地利用信息技术手段推进工作和解决问题。同时，应制定专门办法，加强过程控制与监督，分阶段验收和评估，分重点排查与攻关，确保试点准备工作有条不紊地推进。

　　严明纪律规矩，务求平稳顺利。对于营改增工作方案的每项任务，都要算好时间账、排出进度表，一鼓作气，一抓到底。与营改增相冲突的其他工作，在不能兼顾的情况下，要为营改增让路。要以分秒必争、事不过夜的工作作风，全速推进营改增工作。凡是在改革中涉及纳税人的事情，一定要稳当、稳妥、稳之又稳。要将营改增工作和优化纳税服务工作统筹安排，有机结合，充分用好各种信息化手段，便利纳税人办税，尽量不增加纳税人办税成本和负担。与纳税人密切相关的政策宣传、纳税辅导和办税服务厅窗口设置等工作，要抓紧快办、急事急办。办税服务厅要创造条件开辟营改增“绿色通道”，对于窗口数量和服务人员无法满足改革后办税需要的，应按相关规定尽快增加和准备到位。

　　（来源：中国税务报）

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