重庆连续出台推进供给侧结构性改革措施

      ●2016年1月15日市委常委会会议审议通过《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》（即“企业减负30条”）。

      ●2016年2月19日市委常委会会议审议通过《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，将形成1个总体方案、4个专项方案和若干任务清单“1+4+X”的工作体系。其中，总体方案包括57项重点任务。

      基本原则：

      市场导向

      靶向施策

      立足实际

      积极稳妥

      重在落实

     
      总体目标：

      通过全力推进供给侧结构性改革，努力实现有效供给水平明显提高，过剩产能稳妥有效化解，实体经济负担得到切实减轻，各类风险得到有效管控，基础设施和民生事业短板得到有效弥补，结构调整取得重大进展，经济质量和效益显著提高，发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强。
 

      ——以市场为导向增加有效供给。 一是加快三次产业转型升级。集群化发展电子核心基础部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保产业等十大战略性新兴制造业；培育发展十大战略性新兴服务业，包括全牌照新兴金融服务业，软件设计等服务外包，政府公共服务市场化，大健康及文化旅游服务业，设计、研发、咨询、法律等专业服务业，城市配送及冷链服务业，跨境电子商务及结算，保税商品展示及保税贸易，互联网云计算大数据，总部贸易和转口贸易等战略性新兴服务业集群；大力发展七大特色效益农业产业链；改造提升传统优势产业；统筹推进“四化”融合。二是推动以科技创新为核心的全面创新。推进产业链、创新链、资金链“三链”协同；构建开放式创新体系，提升企业创新能力；落实好企业研发费用税前扣除、企业自主创新引导专项、产业技术创新资金、“创新券”补助等政策，设立多层次引导基金和投资基金，大力引进风险投资等第三方投资，打造良好的创新生态环境；实施研发投入提升、创新平台建设、“双创”基地打造、人才保障“创新驱动四大工程”。三是提升开放水平拓展市场空间。创新推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目。大力提升内陆开放口岸及平台功能。增强内陆开放高地辐射带动作用，加强与“一带一路”和长江经济带沿线国家及地区合作。四是深化体制机制改革增强供给体系活力。深化投融资体制机制改革、国资国企改革、PPP模式改革、科技体制改革、财税金融扶持机制改革。五是促进供需有效对接。畅通供需对接渠道，维护市场公平秩序，打破市场垄断。

      ——积极稳妥去除无效供给。 一是去过剩产能。实现煤炭、钢铁、船舶、水泥、平板玻璃、电解铝等行业压减过剩产能目标任务。多管齐下、综合施策，制定产业禁投负面清单，对产能过剩行业建立有区别的阶梯性、惩罚性水电气等价格，严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准，用市场的办法淘汰落后产能，对技术先进、生产安全、能耗环保达标的产能区别对待，支持企业开拓市场。二是去房地产库存。加大土地供应调控力度，进一步拓展市场，推行货币化安置，推动房地产功能转型。三是去僵尸企业和空壳公司。采取内部处置、兼并重组、资产管理公司处置、破产关闭“四个一批”的方式去除僵尸企业和空壳公司无效资产，大力支持兼并重组型的资产处置方式。

      ——降低实体经济负担。 坚持“减负”、“解难”、“放活”原则，用改革的方法为实体经济减负担降成本。认真贯彻国家有关税费减免政策，落实好已经出台的涉企政策30条意见，减轻企业负担。一是降低企业税费。加大结构性减税力度，大力清理涉企收费。二是降低要素成本。积极推进售电侧改革，降低企业融资成本，置换企业高成本债务。三是降低企业物流成本、用工负担等经营性成本。四是降低制度性交易成本。深化行政审批制度改革，深入推进工商登记制度等体制机制改革，加强社会信用体系建设。

      ——加大风险防控力度。 一是做好政府性债务管控。二是有效控制金融机构创新产品杠杆率。三是加强对互联网金融的监管。四是切实降低工商企业资产负债率。五是坚决遏制非法集资行为。

      ——切实补强基础设施和民生领域短板。 进一步提高公共产品供给的精准性和有效性，重点实施脱贫脱困、基础设施补短板、生态环境建设补短板、社会事业补短板四大工程。