今年前10月全市扶持创业2.4万人，带动就业7.2万人 重庆创业带动就业效果明显

重庆日报全媒体消息，创业是更高层次、更高质量的就业，一人创业可以带动多人就业。近日，市人力社保局发布数据，“十三五”时期，全市发放创业担保贷款251.3亿元，较“十二五”增长40.5%;全市新增市场主体212.3万户。今年1-10月，全市发放创业担保贷款43.5亿元，扶持创业2.4万人，带动就业7.2万人;新增市场主体45.4万户，同比增长14.6%。

为“创业带就业”加速，重庆出台了哪些扶持政策全过程、全链条支持自主创业?针对不同创业人群如何分类施策?创业带动就业效果是否明显?对此，重庆日报记者进行了走访调查。

创业担保贷款放开户籍限制 创业者乐了

今年8月，秦玉平回老家大足开始创业，刚起步就遇到了难题。“创业需要资金，没钱怎么办?”秦玉平犯了难。

秦玉平准备承包800亩山地从事吴茱萸种植，但担心自己的农村户口无法申请创业担保，带着疑虑，他来到了大足区人力社保局了解创业担保贷款政策。

“我市创业担保贷款政策已全面放开户籍限制，农村自主创业农民身份可以进行贷款申请。”社保局工作人员的一番话，让秦玉平安了心，他随即进行了贷款申请，区人力社保局根据其自身具体情况，推荐他办理10万元免反担保创业贷款。

10万元的额度恰好符合秦玉平项目初期发展的需求，同时还解决了申请时担保抵押物提供面临的困难，他也很快申请到了10万元创业担保贷款，目前该项目已直接带动就业10余人。

“如果没有这笔贷款，时间一耽误，说不定项目就黄了。”想到这些，秦玉平眼里满是笑意。

今年，市人力社保局会同市财政局、中国人民银行重庆营管部印发《关于加大创业担保贷款支持力度的通知》，全面放开户籍限制，规定在重庆市辖区内实施的创业项目，符合条件的中国公民均可按规定申请最高20万元的个人创业担保贷款和300万元的企业创业担保贷款，实现非重庆籍在渝创业人员与本地人员同城待遇，这也是本次创业担保贷款政策改革的“最大突破”。

同时，《通知》明确指出要精简申报流程，开发出创业担保贷款线上申报系统，实现贷款审核、担保、放款、贴息全流程线上操作，申请人可直接在网上和手机端申请创业担保贷款，并通过数据共享和大数据比对等方式，减少8项申请资料，申请材料相比之前减少72.7%。

另外，我市还优化了经办服务。比如，深入推进"放管服"改革，全面优化营商环境,实施创业“一件事一次办”;组建高级创业导师服务团，进行线上轮流坐诊、线下精准服务;财政贴息由“按年贴息”调整为“按季度贴息”，由经办银行按季度代借款对象提出贴息申请，申请人不需等待还款结束即可领取贴息，减轻资金压力。

鼓励返乡创业带动一方 创业者变多了

马丹强是重庆有名的返乡创业明星，2010年他响应政府号召，回乡发展农业产业，成立彭水百业兴森林食品开发有限公司，专攻香椿种植与加工，并在人社、农委等部门的帮助下，拿出外出务工的所有积蓄，在彭水县龙溪镇漆树村流转土地1024亩，建起了彭水县香椿芽科技示范基地与重庆市首个香椿科技专家大院，配套建设了加工厂和营销中心，形成种植、研发、加工、销售为一体的重庆市农业产业化龙头企业。

“针对部分老百姓无一技之长的情况，我主动配合相关部门开展香椿栽植、管理技术等扶贫培训。”马丹强告诉记者，历年来，他的企业共培训1500余人次，直接带动周边农户就近就地就业193户485人，其中建卡贫困户22户66人，户均增收30000元左。

前几年，在企业资金困难的情况下，马丹强将自已的多套房产抵押给银行，扩大生产规模，加大了对老百姓种植香椿的收购力度，并对其他的滞销农副产品一并加以分选和包装，借助国家东西部协作扶贫政策，在相关部门的共同努力下开辟了山东市场，把产品销售到了山东，深受好评。2020年，马丹强被国务院农民工工作领导小组评为“全国优秀农民工”。

今年前三季度，全市农民工返乡创业就业人数30.63万人，其中返乡创业5.85万人。

如何利用好农民工群体扩大就业面?市人力社保局相关负责人表示，全市农民工工作始终坚持转移就业和返乡创业“两手抓”的方针，按照“引导返乡创业、促进就近就业”的工作思路，积极引导外出农民工返乡创业就业，以建立一套体系(扶持创业的政策体系)、搭建两个平台(农民工返乡创业服务平台、展示交流平台)、搞好三个示范(示范区县、示范园区、示范典型)为抓手，实现了农民工工作从“输出一人、脱贫一家”的输出加法向“创业一户、带动一方”的创业乘法转变，全市农民工返乡创业从无到有，从小到大，从慢到快，呈现持续快速迅猛发展势头。

新模式拓宽创业渠道 创业者有信心了

“95”后敖琴贵出生在綦江区，2016年，她放弃在成都的兽医工作，选择返回家乡学习兰花管理、栽培等知识与技能，走上养兰创业道路。

2017年9月，敖琴贵创立的巴渝南苑兰花种植示范基地正式成立，以兰花种植、销售为主，目前已建成一期兰棚1000平方米，共有兰花2万余盆，品种300余种，计划5年内完成一、二、三期建设，实现10万盆兰花生产计划。

“我的目标是建成重庆市兰花博览园，打造面向全国的重庆窗口。”对于未来，敖琴贵有着详细的规划。创业期间，她也一直在尝试进行线上销售。

今年，敖琴贵参加了市人力社保局“新职业 新业态 新服务”系列活动，在直播助跑的帮扶下，重新搭建了直播间，把直播间从昏暗的大棚中搬了出来，还把直播间的场景、灯光进行了升级，对直播内容、直播逻辑和直播话术也进行了梳理，取得了不俗的直播效果。

市人力社保局相关负责人表示，疫情趋于防控常态化，通过发展新经济带动实体和传统行业的发展成为创业赛道的迫切需求，也是推动乡村振兴的重要方式之一。

为推动服务业线上线下新模式融合发展，多渠道创业带动就业，市人力社保局今年启动了“近悦远来·渝创渝新—新职业、新业态、新服务”创业创新服务系列活动。

该活动整合直播带货资源，为相关项目搭建直播联盟，邀请社区电商、小红书等平台大咖，开展为期180天的直播“助跑”计划清单。其中包括平台直播两天一夜实操课、协助企业开通蓝V官方账号、平台创作者中心后台指导、协助企业账号快速打标签、协助企业账号开通商品橱窗等24项计划。截至目前，培养带货主播和直播相关职业100余人，助推新业态创业项目或产品300余项，持续带动线上销量近300万元。

重庆日报全媒体 杨铌紫

原标题：今年前10月全市扶持创业2.4万人，带动就业7.2万人 重庆创业带动就业效果明显

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