创新如何在重点领域和区域取得突破

　　高铁呼啸而过的短短2.4毫秒内，铁轨旁一个貌不惊人的铁箱已经对这列高铁的相关数据做出了3次实时精准识别。这项技术与设备，来自两江新区照母山科技创新城里的一家企业——重庆微标科技股份有限公司。

　　今年夏天，随着渝万高铁进入最后测试，这家创新型企业的技术人员开始忙得不亦乐乎。

　　“铁路系统用我们的识别技术，在抄号员这一块，人力成本得以大幅降低。重庆一家汽车公司在整车发运物流环节用了我们的识别系统，仅用5个人就完成了过去80个人的工作量。”重庆微标科技股份有限公司总经理段文彬不无自豪地介绍，“我们已获40多项专利。”

　　而像微标科技这样的创新企业，正在照母山科技创新城里不断涌现。这里既是两江新区培育战略性新兴服务业的“育婴房”，也是该区加快实施创新驱动发展战略的重点区域之一。

　　抓规律

　　创新企业爱扎堆，重点领域、重点区域作用巨大

　　创新企业爱扎堆。

　　不论是在世界“IT巨轮”的动力核心美国硅谷，还是在“工业4.0”的发源地德国柏林，都聚集着大量创新企业。这些企业共同织成一张创新大网，推动一座城市、一个国家，乃至全世界的创新向前走。

　　市委四届九次全会提出，推动重点领域和重点区域创新。面向重点产业攻克一批新技术；瞄准交叉前沿建设一批新平台；聚焦融合渗透发展一批新业态；紧扣技术应用推广一批新模式；引导创新要素向重点区域集聚。

　　“如果说重庆要建设西部创新中心，那么两江新区要打造的就是西部创新中心的窗口。”两江新区管委会有关负责人表示，目前，两江新区已形成两个创新企业密集落户的重点区域，一是照母山科技创新城，为两江新区着力打造的战略性新兴服务业聚集区，国内最大在线服务电子交易中心猪八戒网就是其中的“本土明星”，今年其交易额将突破200亿元；一个是水土高新园，这里集聚的大都是战略性新兴产业企业，华数机器人、富硕节能控制芯片、中科院华鹊手术机器人等项目相继在这里落户，其中中科云丛科技有限公司的人脸识别技术已在重庆部分金融机构上线应用，目前正试水应用于安防、公交、市政等领域。

　　在两江新区工业开发区的其他区域，一座座创新型楼宇也在崛起。建筑面积100万平方米的联东U谷“两江新区国际企业港”、建筑面积17万平方米的天海星“两江数码工坊”、建筑面积10万平方米的“大地工谷企业公园”等科技企业加速器项目，正陆续建成投用……

　　“两江新区是我市正在大力建设的国家自主创新示范区之一。”市科委主任李殿勋介绍，科技园区是新兴产业培育的核心载体，目前，我市已正式获批依托两江新区核心区和重庆高新区建设国家自主创新示范区，璧山高新区已成功升级为国家级高新区，永川、荣昌高新区已纳入国家级高新区审批程序。同时，我市还新增了江津、永川、长寿、涪陵4个国家级农业科技园区。按照市委四届九次全会精神，重庆将把这些园区作为加快实施创新驱动的重点区域来打造。

　　抓保障

　　政府部门把服务“做在企业发展前头”

　　梳理两江新区的“经济账本”，一组数字引人注目：每年涌现新市场主体近9000户；129家世界500强企业入驻，占全市总量的一半；聚集科技型、创新型企业2000余家。

　　为何这么多企业都选择落户两江新区？猪八戒网常务副总裁刘勇利的回答是：“这里的干部对创业创新有强烈的渴望。这里还有开发区的‘血统’，体制机制运行、政策落实都足够快，该有的都有了。”

　　微标科技的段文彬则感叹：“铁路部门招标时，我们甚至没凑够招标保证金。全靠着‘科技金融信用贷款’政策，我们才有现在的成绩。”

　　小微企业是创新最活跃的群体，但创业刚起步时，企业会遇到许多“繁琐”事儿，比如办税就让人头疼。在两江新区移动互联网企业孵化园，小微企业很少为办税发愁。

　　创新、创业活力迸发的背后，是政府大力改革创新、“自我革命”，营造优质的营商环境。

　　创新推行“大部制”，简政提效。在两江新区，经济运行局统一承担4个部门的职能，建设管理局对应原来的9个部门，工商、质监、食药监等合而为一，同质、交叉事务合并办理。

　　向市场放权。两江新区规定，不涉及土地、财政补贴政策的社会投资项目，只需备案，不再审批；对符合产业布局要求的外商投资项目，外资主管部门不再前置审批……目前，新区行政审批事项精简为120余项，所有审批事项要素实现上线运行。

　　创立企业、创造产品、创意生活。如今的两江新区，创业创新是一种生活，更成为一种生态，越来越多的创客和人才来这里圆梦。

　　抓重点

　　支持和引导企业提升自主创新能力

　　前不久，位于璧山高新区的璧山本土企业金冠汽车利用获取的1.65亿的国家建设基金，实现了房车生产线扩大产能、升级服务的目标。

　　璧山高新区有关负责人表示，汽车产业是近年来璧山重点培育的产业，通过引导国家专项建设基金和建设用地奖励指标等激励政策向重点领域落地，新引进的重点企业得以快速落地，已投产企业掀起了转型升级、扩规提质的“小高潮”，使得璧山初步形成完整的汽车产业体系。

　　除此之外，璧山高新区还研究出台了“促进科技创新奖励办法”、“专利资助办法”、“科技成果登记管理办法”等激励政策，支持和引导龙头企业创建高新技术企业，提升自主创新能力。目前，璧山已经建成3个国家级重点实验室、1个国家级企业技术中心、20个市级企业技术研发中心。

　　两江新区正在打造全国最大的汽车产业基地，做法也更为大胆、新颖。

　　两江新区由政府主导，成立了通用航空行业融资租赁、机器人行业的融资租赁等多个扶持产业发展的融资租赁公司。

　　长安汽车就是受益者之一，他们以较低的租金，租用机器人投入生产。

　　长安汽车股份有限公司副总经理黄忠强给记者算了一笔账：价值6亿元的机器人智能生产线，长安只需要每年缴3000多万元的租金就可以使用，节省下来的一次投入，大部分用于科技创新和新技术研发。

　　除此之外，2015年，两江新区管委会出资10亿元设立“两江科技创新专项资金”，与多家银行、担保机构合作，推出科技信用贷、科技创业贷、助保贷、科技担保贷等科技金融产品，以解决中小科技企业融资难、融资贵、融资效率不高的问题。当年有171家企业获得授信6.49亿元，其中126家企业成功融资4.91亿元。

　　作为首批5个国家综合改革试点开发区之一的重庆高新区，对研发投入占主营业务收入达到区域平均水平以上的企业，给予投入经费3%至6%的补助；每年会对新认定或复审认定以及新引进的高新技术企业给予8万-20万元不等的奖励。同时，还会对新认定和引进的技术先进型服务企业一次性奖励10万元，并按技术出口收汇金额的5%给予补贴。