重庆创新政策扶持体系 破解小微企业成长难题

信息来源：重庆日报发布时间：2016/1/8  8:48:33点击数：1257

小微企业，被称为企业中的“草根阶层”，虽然在促进就业、促进经济增长、科技创新方面具有不可替代的作用，但抗风险能力差，存活率不高，也是亟待解决的问题。

破解小微企业成长难题，重庆的做法是：创新政策扶持体系，“扶上马”还要送一程。

放宽准入  轻装上阵

将初创企业“扶上马”

2010年，我市启动鼓励小微企业发展的政策以来，逐渐形成了“1  3  N”的微企政策扶持体系。在此基础上，2014年市委、市政府再次出台了《重庆市完善小微企业扶持机制实施方案》，在放宽市场准入、缓解融资困难、减轻企业负担、拓展集聚发展空间、协力优化服务环境等方面，制定了“一揽子”有针对性的政策措施，形成了对小微企业的“一条龙”服务。

首先，是对初创企业实施创业补助。市财政每年编列微企扶持资金预算10亿元，重点人群创办的鼓励类行业微企，可按规定享受5万元以内的创业补助。截至2015年底，全市已累计发放财政补助资金40.39亿元，有效缓解了“草根人群”创业资金不足的问题。

其次，是减轻税费负担。我市对微企上缴地方税收留存部分给予两年以内的财政奖励。截至2015年底，已累计兑现财政奖励补贴1.65亿元，推动取消和免征行政事业性收费55项、政府性基金项目53项。

再次，针对小微企业最头疼的融资难，给予金融支持。微企可申请无抵押担保的创业扶持贷款，享受最高不超过15万元并执行基准利率的优惠贷款政策。此外，我市还组建了小微企业融资担保公司，设立融资担保基金10亿元，基金按担保额给予0.5个百分点的担保补贴。全市已累计发放微企贷款181.14亿元，有效缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。

后续扶持  无缝对接

“扶上马”还要送一程

企业走上正轨后，我市继续加大后续扶持力度，破解小微企业成长难题。

在培训方面，我市每年安排3300万元财政资金，免费为微企创业者提供为期5天的创业培训，为管理者等提供后续经营管理培训，截至2015年底，全市已累计培训19.64万人次。

在经营帮扶上，市财政每年拨付微企后续发展专项资金2亿元，用于财务代账补贴、设备购置补助等10余项后续帮扶。鼓励支持小微企业参与政府采购，并给予10％的报价扣除政策。

此外，我市还实施帮扶对接，建立完善“大带小”帮扶机制，鼓励引导3239户大中型企业带动产业链上的2.13万户微企发展。同时，及时将发展壮大的微企交由相关部门优先扶持，实现微企与中小企业政策无缝衔接。

截至2015年底，全市享受创业补助的微企中，注册资本金增资到千万以上的达52户、增资到百万以上的达810户，海龙动漫、井杨茶艺、阅游科技等多家微企已在重庆股权交易中心（OTC）挂牌上市。

抵御风险  集聚发展

实施全程跟踪监测

小微企业抗风险能力弱，稍有不慎，便可能夭折。为此，我市采取政府引导、市场化运作的方式，建立微企特色孵化园、创业基地、众创空间和微企特色村，引导微企集聚发展、抱团发展。

截至2015年底，我市已建立各类微企孵化平台达288个、入驻微企1.57万户。

同时，我市充分发挥市区县43个微企协会和近700个微企非公党组织作用，组织开展产品营销、参加会展等活动，帮助企业开拓市场。成立1120个创业指导站，聘请了3200名创业指导员，帮助微企解决难题。

2014年9月，我市在全国率先建成小微企业大数据库、小微企业名录，并在全市设立1500余个小微企业运行监测点，持续跟踪企业经营状况、融资情况、招工需求等，实现企业发展的静态分析和全程动态监测，提升帮扶的针对性。

此外，我市还构建了小微企业信用监管体系，建立“黑名单”制度，搭建小微企业“阳光公示”平台，重点防控空壳公司、骗取财政补助资金和投机经营行为，确保发展质量。