创税务绩效品牌

　　——五论认真贯彻落实全国税务工作会议精神

　　绩效管理就是通过目标制定、辅导沟通、考核评价、结果应用的持续循环，不断提升个人、部门和组织的绩效。这一在企业得到长期成功运用的管理方法，正在成为行政管理创新的有效手段，效能型政府建设的有力抓手。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。《国务院工作规则》明确规定，政府部门要推行绩效管理制度。

　　2014年国家税务总局开始倾力打造“税务版”绩效管理，制定了“一年试运行，两年见成效，三年创品牌”的战略规划。2015年，国家税务总局推行绩效管理3.0版，基本形成横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的绩效管理格局，实现组织绩效与个人绩效“双轮驱动”，过程控制与结果运用“动真碰硬”。不久前，国务院领导同志给予肯定性批示。实践证明，实施绩效管理意义重大，方向正确，效果初显。2016年是全国税务系统绩效管理“创品牌”之年，一个成熟定型的绩效管理4.0版已经出炉。

　　创好税务绩效管理的品牌，要深化认识。实施绩效管理是实现税收现代化目标的需要。税收现代化的壮丽事业和历史使命，落在了80万税务大军的肩上。这么一支庞大的队伍，怎样指挥才能目标一致、五级联动、令行禁止？如何动员才能万众一心、心往一处想、劲往一处使？绩效管理恰恰是我们竭力寻找的那个“指挥棒”。它通过制度设计对各级各部门各个岗位围绕目标、服务大局、履行职责、完成任务的过程和结果实施考评；通过科学的指标体系将宏大的目标细分和设置为可量化、可控制、可考核、可实现的具体指标，贯穿于每项工作，落实到每一个人，使税收现代化的时代重任成为每一名税务干部的目标追求。

　　创好税务绩效管理的品牌，要提升工作。在绩效管理中，指标就是目标，就是方向，就是标准。首先，不要误解指标。指标是考核的依据，不是考核的目的。指标对工作具有导向性的作用，科学的指标体系能够引导税务系统按照税收发展规律开展工作，抓住税收主要矛盾开展工作，围绕中心和大局开展工作，发挥“指挥棒”的作用。科学的指标体系能够揭示税收各项工作的内在逻辑，体现税收工作的关键节点，发挥“风向标”的作用。因此，要拿着指标在提升工作上发功发力，考核结果水到渠成。其次，不要误判因果关系。绩效管理固然产生考核结果，然而要更加注重过程，强调过程控制、过程改善。考核不仅仅是一种评价方式，更是一种发现的方式。面对考核结果第一反应，不应该跟分数较劲，而应当通过扣分项目发现过程中存在的问题，查找工作中的薄弱环节，反思工作存在不足的原因，探求改善工作的方式方法，从而进一步强化过程控制，进一步提升工作效能。

　　创好税务绩效管理的品牌，要创建文化。绩效管理作为一种管理制度，实施中需要文化力量的助推、辅佐，使其管理理念与价值取向以一种文化渗入人的思想，改变人的观念，达到内化于心、外化于形的境界。税务绩效文化应该发挥文化的传播力、塑造力、沟通力，通过宣传引导、树立典型、互动交流等形式营造绩效管理的文化氛围。税务绩效文化必须与税务绩效管理有机结合，绩效管理的组织目标和个人目标具有一致性，绩效文化就应当激励税务干部通过绩效管理实现自我价值和事业梦想。在制定相应的评估机制和奖惩机制时，强调责任感与使命感，强调在职有为，让每一名税务干部都承担起各自的责任与使命，将考核的压力转换为工作的动力，这样绩效管理就会成为大家的共识。

　　税务系统绩效管理从试点探索到全面推广，预期的成效开始显现。一个既有税务特色又具生机活力的绩效管理体系已经形成，并在持续改进中不断优化，4.0版更加注重突出战略导向，强化班子考评，完善考评规则，提高考评质效。让我们以坚定的信心、十足的底气，实现“三年创品牌”目标，让绩效管理凝聚起全面推进税收现代化的强大正能量。

　　（来源：中国税务报）

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