从单方承接产业转移到双方合作共建产业园 渝广合作再续辉煌

    2011年，《成渝经济区区域规划》明确广安为四川唯一川渝合作示范区。2012年，《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》获批，渝广合作正式上升为国家战略，为广安融入重庆、加快发展注入了强劲的增长动力。

        6年来，川渝合作不断向纵深推进，川渝合作示范区建设贯穿了广安“十二五”工作。 4月27日，四川省政府印发《2017年川渝合作示范区（广安片区）建设重点工作方案》（以下简称“《方案》”），目前，渝广合作迈入中期，过去几年成果如何？今年双方在合作上又有哪些亮点和突破？

        广安成产业合作突破口

        5月18日，邻水高滩园区四川洲实科技有限公司工地上，工人正抢抓有利天气打桩。这个去年10月从重庆引进的汽配企业，目前正马不停蹄地加快厂房建设，力争今年八九月入驻。

        作为川渝合作的最前沿，2012年邻水县高滩川渝合作示范园区成立，并作为重庆空港工业园区的配套园区。去年，邻水县和渝北区签署了《关于合作共建高滩川渝合作示范园合作协议》。园区共引进企业47家，多数是重庆企业，11家投产，一季度产值5.3亿元。

        四川洲实科技有限公司只是广安引进重庆企业中的一个，数据显示，截至2016年年底，广安累计引进重庆项目1469个，到位资金1295亿元，重庆项目工业总产值占广安工业总产值的1/3。

        目前，广安8成以上的机械制造、电子信息企业是在为重庆做产业配套，重庆已成为广安与省外合作项目最多、投资总额最大的地区，紧邻重庆的广安市，成为川渝产业合作“突破口”，成为承接重庆汽车、装备制造、电子信息等产业转移的首选地。

        广安是如何吸引重庆客商前来投资的？广安市区域合作办负责人介绍，为了吸引重庆客商来广安投资，提升广安的投资吸引力，广安从打造县域合作平台、强化驻点招商、办好投资促进活动三方面着力。

        目前，广安在6个区市县建立产业合作园区，积极承接产业转移，重庆每年产业转移项目资金占广安引资总额的40%以上。同时，市政府设立了驻重庆办事处，核心职责为招商引资，此外，积极用好各类重大展洽会和投资促进活动平台，举办了系列专题投资促进活动。

        同时，重庆企业在广安获得了良好发展。搬到武胜县街子工业园区的重庆银钢机械厂去年8月成为广安市首家成功在“新三板”上市的企业，目前正在打造全球最大的凸轮轴制造基地；重庆“80后”创业者袁志友正以广安为全球基地，将摩托车产品卖进“一带一路”沿线国家和地区……

        45分钟“飙”到重庆

        重庆企业到广安发展，原因之一就是广安毗邻重庆。而随着两地基础设施互联互通的不断深入，重庆到广安的空间距离整进一步缩短。《方案》中，推进基础设施互联互通位列首位。

        过去6年，广安和重庆间的高速公路不断加密。梳理近几年广安与重庆交通建设，不难发现两地之间已经搭建起了多条“姻缘线”。

        6年来，在川渝两地共同促进下，兰渝铁路主线、支线广安段实现客货投运，巴（中）广（安）渝高速公路广安段等高速成功通行，连接长江黄金口岸的广安港成功运行，重庆江北机场广安候机楼开通运营。

        “公铁水”立体交通体系使得广安迈入重庆“半小时经济圈”，两地城市交通建设规划实现了无缝对接。从今年的《方案》也可以看出，基础设施的建设还是占“主力”，方案不仅第一条就提到交通基础设施的建设，并且在今年的工作重点方面，铁路、公路、水运的建设均有涉及。

        2017年，两地距离还将不断被缩短。

        长约80公里、投资约71亿元的广安市过境高速东环线及渝广高速支线项目将于今年6月全面开工。“这条路连接广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、重庆合川区，建成后，前锋区将告别不通高速的历史，从广安市区45分钟可到重庆外环。”广安市交通运输局总工程师杨航说，项目完工后，广安将形成“一环、两横、四纵”的高速公路网络，广安市区可从沪蓉高速转包茂高速、过境高速东环线、巴广渝高速、兰海高速到重庆。

        5月3日，在邻水县高滩镇三角塘大桥，长3.7公里、双向六车道的渝邻快速通道基本完工，工人正在安装路灯和管线。这条路连接重庆渝北区，是邻水高滩川渝合作示范区又一条“生命线”——渝北区南北大道建成后，邻水高滩镇到重庆主城区的时间将缩短到半小时。

        携手再创辉煌

        目前，重庆将广安统筹纳入重庆城市群规划，加强与两江新区的对接。为承接重庆产业转移，川渝合作示范区的广安也将在全国率先探索建立跨省财税分享机制，承担探索任务的是重庆空港园区和广安高滩川渝合作示范园。

        高滩园区目前挂牌重庆“空港工业园区配套产业园”，《方案》明确，要推动挂牌“两江新区装备制造配套产业园”，今年华蓥和武胜还将争取挂牌川渝合作共建电子信息产业园区、农产品加工产业园区。

        增挂一块牌子，有什么好处？“和两江新区合作，将有大量整车企业的配套企业落户园区，这些属于一级配套。”高滩园区党工委书记李军表示，目前园区的企业多数是二、三级配套，处于产业链的低端，和空港园区合作，能使园区身价大增。

        除了探索建立跨省财税分享机制外，在公共服务方面，双方将在人力资源、科技文化、医疗保险、食品药品安全等方面展开一揽子合作。“随着合作不断深入，除了产业、项目等的合作，双方将携手再创辉煌，在生态环境共建共治、推进区域发展协调联动等方面展开合作。”广安市区域合作办负责人表示。

        为守护碧水蓝天，与重庆一起打造长江上游生态屏障。双方将在大气水质、环保基础设施、加强县城和重点镇污水垃圾处理设施建设、环保建设等方面展开合作，加快建设嘉陵江生态经济带，推动建立跨省（市）流域生态保护补偿机制，并建立区域大气污染联防联控工作机制，川渝合作大气污染联防联控示范项目建成投入运行。

        在推进区域发展协调联动上，双方将从政策规划、政府支持、探索机制等方面展开合作，开展示范区建设中期评估，支持发展“飞地经济”，鼓励采取委托管理、投资合作、共同组建公司管理园区等多种形式与重庆共建合作园区，积极探索合作共建、利益共享新机制。