市卫生计生委运用“加减乘除” 稳妥推进单独两孩政策

　　   “加”大政策宣传，加强舆论引导。制定专门宣传方案，编制《单独两孩政策解读》，重庆日报、重庆电视台、人民网重庆频道、华龙网等20多家主流媒体，以及区县报纸、电视集中对单独两孩政策进行多角度、广覆盖的宣传。通过“专家访谈”、现场解读等，邀请计划生育专家、学者对政策进行深度宣传和解读。通过“计生赶场”、宣传品入户、12356计生热线等形式，现场接受群众咨询，提高政策知晓率。同时，正确引导舆论，引导群众合理安排生育时间，避免出生人口堆积，避免扎堆生育。截至目前，全市印发宣传资料60万份、开展“计生赶场”1030场，编发舆情快报20余期，没有出现负面舆情。

　　“减”少办理程序，压缩办理时间。进一步压缩操作流程、简化申请材料，从乡镇街道受理申请到区县审批，从以前55个工作日压缩到现在的30个工作日。目前，全市80%的区县，符合条件的申请对象在15个工作日内能办理完毕。进一步规范办事程序。对再生育审批申请表、所需证明材料、办理程序等进行规范、全面公开，让群众了解、掌握申请再生育的必备条件和要件，既方便办理，又加强监督。同时，建立绿色通道。重点落实委托代办制、首接责任制、跨省办理制度、一次性告知制等四项制度，着力解决群众办证不方便、不便捷的问题。

　　保障政策衔接，发挥“乘”法效应。建立市、区县、乡镇街道、村(社区)四级监测网络，预测出生人口情况。针对政策实施面临的风险，制定出生人口预报预警、社会抚养费征收、计划生育信访“三个工作预案”，成立应急处理工作领导小组，明确责任处室。目前，没有出现突出矛盾，风险平稳可控。由于政策实施对部分计生家庭影响较大，进一步提高了特别扶助标准并实行城乡统筹，建立动态调整机制。加大对特殊困难家庭优先优惠，降低了调整完善生育政策的风险。确保政策有序推进，维护社会和谐，发挥政策实施造福一方、带动一方、稳定一方的乘法效应。

　　提供技术服务，消“除”后顾之忧。针对政策实施后高龄产妇有所增加的情况，采取一系列措施。一是关口前移，将单独夫妻作为免费“孕优”的重点对象，加强出生缺陷干预和孕产期保健服务，减少出生缺陷发生。二是编写科普手册。组织妇幼专家编写《二胎科普知识宣传资料》、《二胎生育流程图》，让群众掌握有关知识，自觉优生优育。三是制定《危重孕产妇预警管理、救治和转诊工作方案》。确定重医附一院、西南医院等5个市级危重孕产妇救治中心，承担危重孕产妇的接诊、会诊、救治及技术指导工作;要求区县确定1-2个危重孕产妇救治中心。同时建立转诊绿色通道，提高危重孕产妇救治水平，全市没有因高危孕产妇增多出现孕产妇死亡率提高的情况。

　　上半年，全市共审批单独夫妇再生育21320对，占申报数的99.71%，已有15108对已经生育，占审批合格的70.86%，单独两孩生育态势总体依法、平稳、有序。