重庆市农业委员会办公室关于印发《<重庆市动物防疫条例>实施情况专项检查工作方案》和《<重庆市无规定动物疫病区管理办法>宣传贯彻工作方案》的通知

渝农办发〔2015〕12号

各区县（自治县）农业(农林水利、农业水利)委（局），畜牧兽医局，万盛经开区农林局，委属有关单位：

为全面了解《重庆市动物防疫条例》实施情况，宣传贯彻新修订的《重庆市无规定动物疫病区管理办法》，市农委特制定了《<重庆市动物防疫条例>实施情况专项检查工作方案》和《<重庆市无规定动物疫病区管理办法>宣传贯彻工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

请各区县及时将有关工作情况、意见和建议报市农委动物防疫检疫处和市动监所（市农委联系人：熊梅；联系电话：89133152；传真：89133157；电子邮件：[email protected]。市动监所联系人：黄勇；联系电话：89133789；传真：89133789；电子邮件：[email protected]）。

重庆市农业委员会

2015年3月2日

附件1 

《重庆市动物防疫条例》实施情况

专项检查工作方案

为全面了解《重庆市动物防疫条例》（以下简称“《条例》”）贯彻实施情况，按照市人大常委会办公厅《关于市人大常委会主任会议2015年听取有关地方性法规实施情况报告的通知》（渝人办发〔2014〕119号）要求，决定在全市范围内组织开展《条例》实施情况专项检查，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，以《中华人民共和国动物防疫法》为依据，深入贯彻落实中央“依法治国”和我市“依法治市”的总体要求，强化法治理念，紧紧围绕动物防疫工作的重点、难点问题，严格开展《条例》实施情况专项检查。通过专项检查，力促《条例》得到进一步宣传普及和贯彻落实，有效保障畜牧产业健康发展，切实维护维护公共卫生。

二、检查内容

（一）《条例》宣贯的基本情况。包括：《条例》宣传情况；政府、部门、业主动物防疫工作责任落实到位情况；机构、经费、人员保障措施落实情况；饲养场自主免疫和自行检测制度执行情况；免疫密度和质量未达标后的整改制度执行情况；疫情应急处置制度执行情况；病死畜禽无害化处理制度执行情况，无主动物尸体处置制度执行情况；备案制、指定道口准入制和落地隔离检疫（观察）制度执行情况等。

（二）《条例》实施后产生的社会效果，社会公众、相关部门和新闻媒体对《条例》的评价、反映。

（三）《条例》中设定的各项行政处罚工作开展情况。

（四）与《条例》实施相配套的规范性文件、其他相关制度措施的制定及执行情况。

（五）《条例》实施中存在的问题、反映的立法问题及处理建议。

三、工作安排

（一）自查准备阶段（3月31日前）

各区县（自治县）制定《条例》专项检查实施方案，成立专门工作机构，全面进行安排部署。

  （二）自查阶段（4月1日—6月15日）

各区县（自治县）按照专项检查行动规定内容，积极开展自查工作。一是要认真总结贯彻实施《条例》以来的有关工作情况。总结贯彻《条例》中工作措施、工作制度创新情况和取得的工作实效、工作经验和社会评价等；深入查找存在的问题，包括《条例》中有规定却未得到落实的问题，以及没规定而实际工作中却亟需法规支撑的问题，并提出相应的建议。认真对照检查内容完成自查报告。二是要全面收集整理本地与《条例》宣传贯彻有关的资料，做好迎接市人大和区县人大的检查工作。6月15日之前，各区县（自治县）要制作两套带目录的《条例》宣贯档案资料（含文字、图片、音像等），一套邮寄至市动监所（电子版同时发送），一套自行留档保存。宣贯档案资料应包括本次自查报告，《重庆市农业委员会办公室关于开展学习宣传贯彻<重庆市动物防疫条例>的通知》（渝农办发〔2013〕162号）要求的区县宣传贯彻方案和宣传贯彻情况总结，区县人大常委会、政府、兽医主管部门、动监机构和动物疫控机构等制定的相关规范性文件和制度措施，有代表性的乡镇宣传贯彻情况资料，新闻媒体的宣传报导资料，其它图片、音像等。

  （三）专项检查阶段（6月16日—7月15日）

在各区县（自治县）自查的基础上，市农委将组成专项检查组，开展实地专项检查。7月15日之前，市动监所将全市《条例》实施情况总结报市农委。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各区县（自治县）要高度重视此次检查工作，充分认识这次检查工作的重要意义；要结合自身实际，及时制定切实可行的检查工作方案；要加强组织领导，精心组织实施，完善工作机制，明确责任人职责，确保工作落实到位。

（二）着眼长远，突出重点。各区县（自治县）要围绕宣传、普及、实施、保障“四个是否到位”，开展“回头看”和后评估，继续把宣贯工作引向深入。要准确把握此次检查工作的重点，特别是要针对《条例》中所设定的新制度所产生的社会效果和法律效果进行检查，确保取得实效。

（三）落实责任，严肃追究。各区县（自治县）要采取行之有效的措施组织开展自查自纠，做到全覆盖，不留死角，不走过场；对在检查过程中弄虚作假的，将依纪依法，严肃追究有关人员的责任。

附件2

《重庆市无规定动物疫病区管理办法》宣传

贯彻工作方案

新修订的《重庆市无规定动物疫病区管理办法》（以下简称“《办法》”）将于2015年4月1日正式实施，为更好地宣传、贯彻《办法》，进一步加强我市无规定动物疫病区（以下简称“无疫区”）建设管理，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》和《重庆市动物防疫条例》等法律法规，切实做好《办法》的宣传贯彻，强化我市无疫区建设和管理，有效预防、控制和扑灭规定动物疫病，大力促进养殖业健康发展，全面维护公共卫生安全。

二、工作目标

对内要组织管理人员、执法人员和技术人员认真学习《办法》的各项条款，熟悉掌握《办法》的基本精神和基本内容，做到形式多样化、内容全覆盖、人员全参与、考核全过关。对外要采取多种方式，向社会公众及管理相对人广泛宣传，保证群众知晓率，激发公众参与热情，确保《办法》宣传全覆盖。要采取有效措施，建立健全责任制，层层抓落实，有效保障《办法》顺利实施。在做好《办法》宣贯的同时，要进一步做好《中华人民共和国动物防疫法》和《重庆市动物防疫条例》的宣贯工作。

三、时间安排

（一）集中培训阶段（2015年3月1日—3月31日）。各区县（自治县）有针对性地组织《办法》培训班，对基层业务人员进行重点内容培训。

（二）广泛宣传阶段（2015年4月1日—4月31日）。各区县（自治县）要结合本地实际，采取有效方式进行深入宣传。

（三）总结阶段（2013年5月1日—31日）。各区县（自治县）对开展《办法》宣传贯彻活动进行全面总结，健全长效监管机制。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。《办法》是继《重庆市动物防疫条例》之后动物防疫方面地方立法的又一突破，是我市建设和管理无疫区的重大举措。各区县（自治县）要充分认识《办法》的重大意义，深刻领会《办法》的精神实质，准确把握《办法》的基本内容，严格执行《办法》的各项要求。

（二）深入学习，带头执行。各区县（自治县）兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构、乡镇兽医机构是无疫区建设和管理的排头兵，要立即行动起来，带头认真学习《办法》的各项条款，使领导干部明确管理职责，执法人员和动物防疫技术人员均熟悉掌握《办法》的基本精神和基本内容。

（三）多措并举，广泛宣传。无疫区建设和管理涉及面广、工作难度大，要依靠群众、面向社会，实现群建群管。各区县要根据本地实际情况，加强与宣传部门、新闻单位的沟通和配合，制定切实可行的宣贯方案。要组织畜禽规模养殖场业主、畜禽屠宰从业人员、畜禽及其产品经营企业（户）对《办法》集中学习；要通过在养殖场镇、屠宰场和活畜禽交易市场等地发放宣传资料、悬挂宣传标语，办理墙报、板报专栏等方式宣传《办法》；同时，要利用广播、电视、杂志、网络、报纸等媒体，扩大宣传面，使社会公众、农民群众熟悉了解《办法》的内容，以赢得各界理解，获得公众支持配合。

（四）精心组织，务求实效。各区县（自治县）要把学习、宣传和贯彻《办法》作为防控重大动物疫病的重要任务，切实加强组织领导，建立健全责任制，一级抓一级，层层抓落实，有效保障《办法》的顺利实施。各区县（自治县）兽医主管部门在6月15日前将宣传贯彻情况总结报送市农委防检处和市动监所。