南川区“五个到位”建立驻村精准帮扶机制

2015年7月以来，南川区探索建立了驻村精准帮扶机制，165个机关事业单位、33家国有企业、104家民营企业、1.2万名干部职工当年累计捐赠钱物3413.67万元，免费为1343人体检看病，提供就业岗位316个，支持137名贫困学生入学，支持贫困村项目建设，帮助贫困户稳定增收，实现20个贫困村脱贫销号、23647万名贫困人口脱贫越线,贫困发生率由12.6%降至0.84%。主要做法是：

一、干部选配到位，因村派人“准”。推行驻村工作队联村行动，每个贫困村由一名区领导牵头，一个区级部门、一批社会单位、一名乡镇干部参与，组成“1+3”驻村工作队，负责整村脱贫；推行“万名干部进万家”行动，明确由一名机关事业单位干部结对帮扶一户或几户贫困群众，全区12019名机关事业单位干部结对帮扶12823户建档贫困户；从区级部门科级以上优秀年轻干部中为40个贫困村全覆盖选派第一书记，并配备1名大学生村官，回引本土大中专毕业生204人到村挂职，专司扶贫工作。选派干部按照发动群众、全员走访、精准确认、分类施策、组织整顿、工作责任“六个到位”与带出坚强好班子、实干精气神、勤劳致富路、和谐好民风“四个带出”要求，推行履职承诺，公开姓名、照片及联系方式，做到“村村都有工作队、户户都有责任人”，不脱贫不脱钩，脱贫后送一程。

二、职责落实到位，脱贫责任“明”。驻村工作队在深入调研的基础上，精准制定帮扶计划，落实帮扶措施，协调有关单位争取政策资金，推进项目建设，帮助贫困村“建八有”、贫困户“解八难”，定期召开联席会议，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。结对帮扶干部全面分析致贫原因，精准制定帮扶措施，建立长效机制，巩固扩大扶贫成果。集中开展“脱贫攻坚调研核查周”活动，由37名区领导率领40个驻村工作队，全覆盖走访40个贫困村，帮助贫困村理清发展思路，“一村一策”完善整村脱贫规划；组织1.2019万名机关事业单位干部，对1.2823万户贫困户逐户开展精准核查，“一户一法”完善帮扶措施，对应落实帮扶责任人，实现贫困村、贫困户如期脱贫。

三、教育培训到位，攻坚力量“足”。大力开展扶贫攻坚项目培训，围绕现代农业、乡村旅游、重点项目建设等内容，采取集中授课、现场观摩、案例剖析等方式，对所有贫困村村干部、第一书记、大学生村官和本土大中专毕业生进行全覆盖培训，着力提升发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众“五个能力”。同时，以各乡镇（街道）为主体，采取专题讲座、实地参观、现场指导等方式，分级组织开展村民小组长、产业大户、专业合作社带头人、骨干党员专题培训，聚集攻坚合力，建成一支“永久牌”驻村工作队。

四、创新机制到位，帮扶措施“实”。一是建立驻村工作机制。驻村工作队队长、帮扶单位负责人每周至少一次到村、结对干部每半月至少一次到户，第一书记和大学生村官必须吃在村、住在村、干在村，督促项目建设，落实帮扶措施。二是建立帮扶措施审查机制。按照“户认可、村审核、乡（镇）审查、工作队审定”四步程序，逐村逐户逐项逐条核查脱贫措施，帮助贫困户算好“增收账”、“脱贫账”。三是建立精准帮扶机制。创新工作模式，围绕“一看房子、二算收入、三查救助、四谋长效”，全程跟踪帮扶，建立“低保兜底、五保供养、残疾帮困、医疗救助、教育扶助、灾害救济、危房解困、司法救助”八类清单，累计帮扶3.4万人次，做到精准、实在、有效。

五、督查考核到位，执纪问责“严”。一是强化常态督查。区委督查室、区政府督查室会同区扶贫办组成专项督查组，随机抽查、明查暗访，及时准确掌握驻村工作和结对帮扶情况。组建34个脱贫攻坚专项督查组每月对全区34个乡镇开展常态性督查，至少提出3条存在的问题和不足，形成书面报告交区脱贫攻坚领导小组办公室汇总后报区委督查室、区政府督查室，区委督查室、区政府督查室每两月进行一次情况通报。二是强化责任追究。将扶贫工作与干部任用直接挂钩，不脱“贫困帽”就摘“乌纱帽”。制定脱贫攻坚考核办法，实施最严厉的考核。严明纪律要求，对搞“被脱贫”、“数字脱贫”、“假脱贫”的一律严肃处理；对“第一书记”、大学生村官没有吃在村住在村干在村的，及时调整，近期不得提拔使用。同时，把脱贫攻坚作为培养选拔干部的重要战场，结合今年乡镇换届工作，对工作成效突出、脱贫效果好的的第一书记、驻村干部予以提拔重用，第一批拟提拔任用的第一书记达65%。对脱贫攻坚进行专项行政效能监察，严肃问责，确保功夫下在精准上、工作做得更实在。

（南川区扶贫办  王于泽  刘浪）