区十七届人大七次会议精神传达提纲

重庆市沙坪坝区第十七届人民代表大会

第七次会议精神传达提纲

重庆市沙坪坝区第十七届人民代表大会第七次会议，于2016年1月19日至21日隆重举行。在大会主席团的领导下，经过全体与会人员的共同努力，会议取得圆满成功，达到预期目的。

一、 会议概况

会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，动员和团结全区人民进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，开拓创新，为加快“一中心两基地一高地”建设、打造沙区经济升级版、实现“科学发展、富民兴区”总目标而努力奋斗！

会议的主要任务是：一是听取和审查区人民政府工作报告；二是审查和批准区国民经济和社会发展第十三个五年规划；三是审查和批准区2015年国民经济和社会发展执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准区2016年国民经济和社会发展计划；四是审查和批准区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告，批准2016年区级财政预算；五是听取和审查区人大常委会工作报告；六是听取和审查区人民法院工作报告；七是听取和审查区人民检察院工作报告；八是听取部分驻区市人大代表述职。

会议的主要特点是：这次会议是在全区上下全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，认真落实市委四届七次八次全会、区委十一届八次九次全会精神，深入落实“四个全面”战略布局和五大功能区域发展战略，加快“一中心两基地一高地”建设，全力打造沙区经济升级版的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议听取和审查的各项报告和“十三五”规划纲要，涉及未来五年发展方向，事关群众的切身利益，全区上下十分关注。会议紧紧围绕全区中心工作，准确把握区情特征，就加快“一中心两基地一高地”建设，促进经济优化升级、推进依法治区、全面深化改革等重大部署进行了广泛而深入的讨论，推动各项工作向着既定目标前进。会议期间，各位代表肩负着全区人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真讨论和审议各项工报告，既着眼长远、又立足实际，既肯定了过去五年和2015年取得的成绩、又实事求是地指出存在的问题，使报告确定的各项目标任务更加符合科学发展的要求，更加符合我区自身实际。

二、 会议的主要内容

（一）审查和批准区人民政府工作报告

        会议听取和审查了区人民政府区长何勇所作的政府工作报告。会议认为，“十二五”时期是我区发展势头好、城乡面貌变化大、综合实力提升快、人民群众实惠多的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧围绕“科学发展、富民兴区”总任务，实施五大功能区域战略，一心一意谋发展、沉心静气打基础，通过全区人民共同努力，改革发展稳定各项事业取得新成就，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。主要表现在：2015年，GDP达到710亿元，人均突破1万美元，五年年均分别增长13.3%、8.7%；固定资产投资从303亿元增至584亿元，年均增长14%；社会消费品零售总额达到319.1亿元，年均增长10.4%；进出口总额从17.3亿美元增至260亿美元，增长15倍；工业总产值达到1850亿元，增长1.7倍，总量保持全市第二；一般公共预算收入完成62.3亿元，增长1.2倍；城乡常住居民人均可支配收入达30384元、15250元，年均分别增长9.5%、12%。

        报告全面总结了2015年区政府在抓好重点项目推进、推动产业转型升级、建设内陆开放高地、实施改革创新、创国卫攻坚、拓展城市功能、保障和改善民生、保持社会和谐稳定和加强自身建设等九个方面的工作，较好地完成了区十七届人大六次会议确定的年度任务。全区GDP增长7.5%；一般公共预算收入增长12.1%；固定资产投资增长18.8%；社会消费品零售总额增长10.4%；工业增加值增长3.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%。

报告在肯定成绩的同时，指出了当前经济社会发展还存在以下主要问题：一是产业结构调整的步伐还需加快，传统产业创新力不足，笔电产业出现下滑，新的经济增长点效益尚未显现，GDP、工业、进出口总额等主要指标未达预期；二是要素保障能力仍需提升，已征闲置土地的集约利用水平还不够高，个别重大项目还存在因资金、用地指标、征地征收等匹配不到位而进度滞后的情况；三是可支配财力有限，受房地产市场低迷影响，土地出让不理想，新的税源尚在培育，税基有待壮大；四是民生改善历史欠账较多，城市基础设施保障能力仍然较弱，市政管理长效机制巩固难，“脏乱差”时有反复，个别贫困现象依然存在；五是维护稳定的压力依然较大，征地拆迁、中部地灾等遗留问题依然较为突出，受经济下滑影响，部分企业经营十分困难，金融、房地产风险不断加大；六是干部队伍建设仍需加强，依法行政的水平和能力亟待提升，懒作为、慢作为、不作为等作风问题仍然存在，勇于担当、主动作为的意识有待进一步提高。

报告在认真分析当前我区经济社会发展所面临的形式后，提出“十三五”时期经济社会发展总体目标：保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，提升城市品质，改善宜居环境，建设创新开放的科教文化区，建成“一中心两基地一高地”，确保如期全面建成小康社会。同时，提出了2016年全区经济社会发展主要预期目标：GDP增长10%左右，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，工业总产值达到2000亿元，工业增加值增长9%，进出口总额增长8%，实际利用外资5亿美元，实际利用内资400亿元，常住居民人均可支配收入增长8%，城镇调查失业率控制在6%以内。

报告指出，2016年区政府要重点抓好八个方面的工作：一是着力促进产业转型，推动经济结构优化升级；二是着力打造“三园三城”，培育新的经济增长极；三是着力创新驱动发展，加快推进西部创新基地建设；四是着力推进“两城”同创，促进城市品质不断升级；五是着力提升城市建设管理水平，推动宜居城市建设；六是着力保障和改善民生，推动社会事业全面发展；七是着力创新和加强社会治理，不断提升群众安全感；八是着力加快政府职能转变，不断提高政府治理水平。

代表们认为，报告思路清晰、结构严谨、重点突出、语言朴实，体现了持之以恒抓好工作的决心、信心和行动力，体现了创新、改革和忧患意识，体现了民生、民意和民心。“十二五”时期及2015年工作回顾实事求是、亮点纷呈、振奋人心；查找问题客观、准确，不回避、不遮掩，体现了对全区人民和事业负责的态度；“十三五”发展目标明确、路径清晰，充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；2016年工作安排符合中央、市委市政府以及区委的要求，目标切合实际，工作重点突出，措施可操作性强，既利当前又惠长远，充分展现了有担当、有干劲、有创新的政府形象，让代表和广大干部群众对沙区未来发展充满了信心和期待。

会议批准了区人民政府工作报告。会议要求，区人民政府要全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察重庆提出的“四个扎实”要求，认真执行市委各项决策部署，在中共沙坪坝区委领导下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，坚持稳增长、调结构、促改革、挖潜力、防风险，统筹做好改革发展稳定各方面工作，促进全区经济社会持续健康发展。

（二）审查和批准沙坪坝区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

代表们对《沙坪坝区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行了认真审议，认为：《纲要》作为统揽未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，既全面统筹、又突出重点，既立足当前、又着眼长远，既落实中央和市级要求、又紧密结合区情实际。

《纲要》分为全面建成小康社会、坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展、提升治理能力和规划实施保障等八个板块。主要从加快转换发展动力，推进以科技创新为核心的全面创新；加快产业转型升级，全面提升信息化水平，促进各类市场主体聚集发展；加快建设人才强区，优化区域空间格局；完善基础设施体系，推动城乡发展一体化；促进物质文明与精神文明协调发展；提升生态文明水平；构建开放型经济体系，提升社会民生保障水平；全面深化改革；全面依法治区；创新社会治理；推动政府自身建设；坚持党对经济社会发展的领导；强化规划实施和管理等方面进行详细阐述。

《纲要》提出到2020年我区经济发展再上新台阶的主要目标：经济保持年均增长9%左右，发展平衡性、包容性和可持续性不断增强。到2017年，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番；到“十三五”末期GDP突破1000亿元。科教文卫的优势更加彰显，文化旅游、健康服务、教育培训等特色服务业成为支柱，商贸商务、金融、现代物流等传统优势服务业进一步巩固，现代服务业占比提升，装备制造、电子信息等产业竞争力显著增强，战略性新兴产业加快发展，口岸经济高地优势更加凸显，进出口总额全市占比35%以上，外贸产品多元化，外贸结构更加优化，创新环境持续优化，创新人才加快集聚，科技成果加速转化，全社会研究开发经费支出占GDP比重2.5%以上，建成“一中心两基地一高地”。

会议批准了这个《纲要》，并号召全区人民与时俱进，扬鞭奋蹄，埋头苦干，为实施好“十三五”规划，确保如期全面建成小康社会而努力奋斗。

（三）审查和批准区人大常委会工作报告

会议听取和审查了区人大常委会主任向和平所作的人大常委会工作报告。代表们一致认为，人大工作报告条理清楚、重点突出、结构清晰、语言朴实。人大工作非常务实、富有特色。2015年区人大紧扣全区中心工作，依法履行职责，在促进全区经济社会持续健康发展、“十三五”规划纲要（草案）编制完善、创建国家卫生区、推进基层民主法治建设等方面发挥了重要作用，成效显著。

报告从坚持党的领导，落实区委决策部署；坚持发展要务，助推经济升级发展；推进依法治区，维护社会公平正义；关注民生大事，积极回应群众关切；搭建履职平台，发挥代表主体作用；加强自身建设，提升服务保障能力等六个方面客观全面、实事求是地对区人大常委会2015年的工作进行了总结：召开常委会11次、主任会12次，听取和审议区“一府两院”专项工作报告34项，作出决议决定和审议意见31件，开展视察调研60余次，对3部法律法规施行情况进行检查，依法任免国家机关工作人员47人（次），组织22名新任就职人员公开向宪法宣誓，任命人民陪审员278名，接受3名代表辞职，办理、转办和督办代表议案1件、建议219件，圆满完成区十七届人大六次会议确定的各项任务，有力地推动了我区经济社会发展和民主法治建设。

报告指出，2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是我区再次全面发力、加快提升转型的关键之年。区人大常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话和中发〔2015〕18号文件精神，认真落实市委四届七次八次全会、区委十一届八次九次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴区”总任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快建设“一中心两基地一高地”做出新的更大的贡献。

（四）审查和批准区人民法院工作报告

        代表们对区人民法院院长鲜亚勇所作的工作报告进行了认真审查，一致认为，报告内容详实、重点突出。2015年，区人民法院在案多人少的压力下，积极作为、敢于担当，在依法履行审判职能、切实保障民生、稳步推进司法改革、不断提升队伍素质等方面成效明显，为全区经济社会健康发展提供了强有力的司法保障。代表们对报告表示满意。

（五）审查和批准区人民检察院工作报告

        代表们对区人民检察院检察长陈宏所作的工作报告进行了认真审查，一致认为，区人民检察院过去一年认真履行各项检察职责，在推进平安建设、促进反腐倡廉、维护社会公平正义等方面做了大量卓有成效的工作，为我区经济社会健康发展提供了有力的司法保障。检察院工作报告文字精炼、条理清晰、内容充实，代表们对报告表示满意。

（六）审查和批准计划、财政报告

会议审查了区发改委关于沙坪坝区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、区财政局关于沙坪坝区2015年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告，并作出决议，批准了沙坪坝区2015年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2016年国民经济和社会发展计划，批准了沙坪坝区2015年财政预算执行情况的报告和2016年区级财政预算。

  （七）听取部分驻区市人大代表的述职报告

张国林、赖明才、尹先知、望军、张兴海、郭跃、李华光等7名驻区市人大代表在大会上作了述职报告，向全体区人大代表报告了履职情况。

        （八）审议和决定代表议案建议处理的有关事项

会议期间，代表们紧紧围绕全区发展大局，认真履行代表职责，依法提出211条建议。在议案提交截止时间内，未提出议案。大会秘书处对这些建议进行了分类整理，并提出了处理意见。大会主席团决定在大会闭会后，由区人大常委会及时转交区级有关单位认真办理，并将办理结果及时答复代表。