沙坪坝区回龙坝镇纺织企业“三合一”区域性火灾隐患治理成效卓显
10.01.2017 16:31
本文来源: 消防网
自区域性火灾隐患专项治理规划实施以来，沙坪坝区以回龙坝镇为“主战场”，逐年开展“三合一”场所集中整治，不断提高企业违法成本，逐步压缩生存空间。2016年6月3日，市政府对回龙坝镇“三合一”区域性火灾隐患实施挂牌督办。沙坪坝区再次借势发力，再掀决战高潮，采取超常举措，实行“责任捆绑”和“问效倒逼”，累计搬迁纺织企业105家，停产停业167家，整改完善192家，迁出住宿人员1200余人，区域消防条件深度优化，群防群治局面基本形成。
一、坚持党政主导，高位统筹推动
最高规格部署。2015年11月6日，区政府时任区长何勇亲自组织各级各部门、部分企业代表“一把手”召开“三合一”场所整治动员部署会，统一认识，共谋举措。会后，区政府制发为期7个月的实施方案，将回龙坝镇作为核心对象“重点照顾”。
最严纪律要求。区政府时任区长何勇多次定调：“沙坪坝区必须清除‘三合一’场所‘黑色GDP’”。文件明确，对重视程度不够、工作成效不显的，纳入处级领导班子和领导干部年度考核扣分内容；对公务人员在“三合一”场所中利益渗透的，一律依法依规实行党纪处分。
最强阵容统筹。2016年7月7日，区政府再次针对性制发《回龙坝镇纺织企业火灾隐患专项治理实施方案》，抽调区公安、经信、环保、卫计、工商、市政、建设、规划、国土、安监、消防等部门的17名精干力量组成“专项办”，设立专门办公室，各司其职，统筹推进。
自2015年11月以来，区政府召开常务会专题研究2次；时任区长何勇等主要领导听取进展汇报4次，作出批示6次；区委常委、政法委书记杨邦维，区政府副区长、公安分局局长陈建坪等领导多次深入现场指导，出谋划策，把脉定向。近日，区政府现任区长陈金山亲赴回龙坝镇开展消防安全调研，听取治理成果汇报，走访纺织企业现状，提出更进一步长效管控措施。
二、统一整治标准，广泛宣传发动
制定刚性标尺。区政府从尊重历史角度出发，以消除重大火灾隐患和控制火灾亡人风险为目标，坚持远期规划和近期整治相结合，远期快速推动拆迁安置，力争3年内全面完成；近期突出整治重点，制定十个“必须”标准，从“三合一”、安全疏散、电气线路、装修材料、明火作业、防火间距、消防设施、防火分隔、清洗除尘、消防队伍等方面统一尺度，一把尺子丈量，公平公正整治，并打造多个示范企业样板借鉴推广。
宣传发动引导。整治前期，“专项办”组织排查人员集中培训，明确范围、标准和方法；召开大型宣贯会4次，上门走访200余家次，发放宣传册1000余本，张贴通告500余份，曝光违法企业10余家，组织约谈会、推进会、警示会8次，统一思想认识、讲透整治要求、消除顽固思维，营造强大舆论氛围，全方位推动企业由拒绝整改到主动整改、由消极应付到积极面对的根本转变。
三、分期联动推进，高压铁腕执法
采取“三步走”模式推动，分别明确时间节点，先声后实，先礼后兵。第一步，由村（社）全面摸排登记，督促自查自改；第二步，由镇政府实地复核验收，建立台帐，完善信息；第三步，根据隐患及整改情况，锁定攻坚执法名单，由“专项办”强势介入，依法查办。
严格划片执法。将回龙坝镇划分为3个执法片区，在“专项办”中抽调区公安、安监、经信、消防、国土、市政等部门人员成立3个执法组，严格实行组长负责制和片区包干制，脱产蹲点集中执法，全力围歼隐患企业。
严格综合执法。区公安、消防部门负责消防违法行为、火灾隐患依法查处；安监部门负责职业卫生建设督促检查；工商部门负责无照经营企业依法查处；规划、国土部门分别负责规划区内、外违法建筑依法查处；经信部门负责协调供电公司采取断电措施，高效联动，协同推进。
严格强制执法。对拒不整改，隐患严重，且不愿搬迁或关停的纺织企业，区消防部门一律采取临时查封、顶格处罚措施，累计办理行政案件131件，临时查封63家，责令“三停”61家，罚款100余万元，彻底消除部分企业主观望、等待和侥幸心理。
通过治理，各企业累计新增安全出口156个，室内消火栓438套，防火隔墙62处，应急照明灯1300余盏，干粉灭火器1500余具，更换易燃吊顶近10万平方米，明敷电气线路作防火保护近5万米，拆除明火做饭灶台120个，设置警示教育阵地192个，投入整改资金1200余万元。
四、坚持多措并举，严防反弹回潮
严肃捆绑问效。“专项办”每周在各村（社）所辖企业名册中抽取1家，按照“十个必须”标准进行现场打分、统一排名，连续两次排名后三位的，责令该村（社）负责人在全镇推进会上作检讨发言，并安排镇党委班子成员下派帮扶督导；在“专项办”随机抽查中，发现瞒报、漏报或管控不严导致隐患再生的，将该村（社）负责人提请区纪检、监察部门问责问效。
实施常态管控。镇政府、公安派出所成立常态巡逻队，全天侯分兵出击，进行常态随机抽查巡检；密集公布“96119”火灾隐患举报电话，重奖“三合一”举报投诉，让违法企业无藏身之处；推动镇纺织企业协会强化行业自律要求，将消防安全管理形成自觉行为。
加快转型拆迁。进一步推进企业结构转型升级，加快淘汰部分小型、微型落后产能步伐，将该区域融入全区经济社会发展大局考虑，已全部纳入重庆西部现代物流产业园征地拆迁范围，继续稳步加速推进拆迁安置工作，不增新量、削减存量，坚决防止死灰复燃。（审核人：弋珉）
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10.01.2017 16:31
