让孩子在家门口“上好学”——南岸区以集团化办学促教育均衡发展

    本报记者 颜安 
　　12月9日早上8点，家住南岸区保利观塘小区的陈淑兰将孩子送进观塘中学大门后，不慌不忙地去上班。
　　过去，保利观塘小区附近只有一所学校，学校班额供不应求，陈淑兰只能把孩子送到离家远的学校就读，天不亮就得起床。如今，家门口建起新学校并由110中学领办，孩子能就近读书，这让她省心多了。
　　教育是最大的民生，教育公平是最大的公平。日前，重庆日报记者在南岸区采访了解到，该区积极探索多元化集团化办学体制机制，促进教育均衡发展——集团化办学已涵盖全区35.3%的义务教育阶段学校，惠及约4万学生，占全区中小学生人数的42.3%左右。
　　 让优质资源“动”起来
　　党的十九大报告中明确指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“公平而有质量”，这清晰指明了未来教育发展的着力点。
　　地处主城的南岸区虽然实现了区域义务教育基本均衡发展，但在优质教育发展方面还存在短板。
　　“强者恒强，一校独大，优质教育资源过分集中，容易造成大家都去哄抢学区房。”南岸区政府相关负责人坦言，尤其是随着城市化进程提速，城区范围不断扩大，让这种趋势越来越明显。
　　怎么办呢？集团化办学，被南岸区视为推进义务教育优质均衡发展的一剂良药。
　　“围绕‘区域城市化快速推进优质学校的配套问题、城郊地区相对薄弱学校的发展困境问题、人民群众日益增长的优质化和多样化教育需求问题’，我们积极探索多元的集团化办学体制机制、科学的集团化发展路径。”南岸区相关负责人介绍，“目的就是让优质教育资源流动起来。”
　　12月6日，珊瑚浦辉实验小学四年级三班学生夏瑜到珊瑚实验小学本部参加科普活动，学到不少新知识，如“鸡蛋上有斑点是因为放的时间太长了，放的时间越长斑点会越多”。
　　“开展教育集团化办学，学生是最大的受益者。”南坪实验外国语小学老师孙中权说，学生能享受到其他学校优质的师资、课程、活动等，使孩子都能享有“家门口的好学校”。
　　通过多年的努力，南岸目前已形成以南坪实验幼儿园、珊瑚实验小学、天台岗小学等为主体的9个中小学（幼儿园）教育集团，有效推进了区域优质教育资源均衡发展。
　　 “和而不同”的多元发展格局
　　集团化办学并非简单地贴牌、冠名，最重要的是理念和管理方式的输出。
　　在集团化办学的探索中，南岸区逐渐形成了“建、创、放、服”的改革经验。“建”即建立管理制度，该区制定了《南岸区中小学（幼儿园）集团化办学暂行管理办法》等相关文件，确立了集团办学的准入机制和价值取向、实践路径；“创”即创造多元模式，形成了以珊瑚实验小学、重庆市第十一中学等为代表的“名校+”紧密型教育集团，留守儿童五校联盟和以怡丰实验学校对口帮扶城南家园小学为代表的松散型教育集团；“放”即管理自主，各个教育集团都依据共同的办学愿景，建立自己的“章程”，促进集团主动、持续、高品质发展；“服”即品质提升，在集团内部，教师以跟岗、支教、挂职、走教、督导、督学等方式灵活流动，并每年提供专项工作经费支持集团化办学，对改革发展成效突出的集团给予表彰激励。
　　以珊瑚实验小学教育集团为例，通过管理联动、教学联通、教师联袂促进文化落地，通过资源共享、活动共建、质量共评助推文化渗透。
　　在这个集团大家庭里，总校科技馆、创客中心的所有资源向集团内部各分校全线开放；珊瑚鲁能小学以青少年足球运动为特色，不定期派出专业足球教练，为总校及其他分校的足球兴趣社团“传经送宝”；集团教师发展中心和课程建设中心还定期围绕“亲亲教育”确立研究主题，开展线上线下的同课异构、主题沙龙、案例分析、经验交流、专题研讨等活动……集团各校共享优质教育资源，互相交流学习，切实做到共生共荣。
　　另一方面，集团化办学也不是几所学校的简单捆绑，而是办学眼界的开放。“我们借用‘二八定律’的思维模式来诠释学校‘共性+个性’的办学模式：即20%是共性，是共同文化基因，是教育集团发展的灵魂；80%是个性，是学校自主办学，打造一校一品的关键。”南岸区教委相关负责人说。
　　龙门浩隆平小学教育集团在向各校点输出发展理念、管理流程的同时，充分赋予各校点多元化发展空间：除了以科技创新教育、足球运动见长的涂山校区，还有以参与教育和文学艺术教育引领内涵发展的一天门校区，以家校共育、优质学科建设凸显高品质的御峰小学。三个校点，一校一品，共同实现了特色品牌的共生发展。
　　 南岸经验将向全市推广
　　12月6日，全市集团化办学推进区域教育优质均衡发展改革经验总结复制推广现场会在南岸区召开。参会的市教委相关负责人认为，集团化办学，已经成为我市增加优质教育资源覆盖面、促进教育优质均衡发展的重要抓手。
　　首先，资源流动成本更小。尤其是独立法人的教育集团，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动、资源配置、环境建设等，实现了“组织的内部化”。
　　其次，拥有特殊品牌优势。集团学校特别重视品牌建设，一般采取统一校名、统一标准、统一管理等方式，形成统一规范的教育质量评价体系、学校管理标准体系、教育绩效激励体系和教育后勤保障体系等自我管理机制。
　　再次，拥有多种办学模式。集团化办学多以公办名校为龙头，因其所带动的学校类型不同，形成了紧密型、松散型等多种集团化办学形态。
　　“南岸的集团化教学实践经验，为全市实施集团化办学、学区制管理改革提供了可以参考借鉴的样本。”该负责人表示，通过实地观摩发现，南岸区一方面实现了优质教育资源的进一步优化，教育资源分布更均衡、更优质、更合理；另一方面加入教育集团学校的教育教学质量有了明显提升，家长的满意度也越来越高。
　　“下一步全市将复制推广探索这些成果，构建多元共治的学区发展模式，建立以提高教育教学质量为核心的管理体制、机制，推进片区学校办学均衡优质发展。”该负责人最后表示。