南川区三泉镇已开展股权化改革试点

　　今年4月上旬，市扶贫办督查组在随机暗访南川区三泉镇时，发现该镇积极探索扶贫产业股份合作，通过“农户土地或资金入股、产业资金入股、按股分红、优先务工、贫困户循环收益”的方式，初步建立了股份合作扶贫模式。目前，该镇已在风吹村、观音村、窑湾村等村开展试点工作。

　　2015年10月18日，该镇风吹村村委会（简称甲方）和空溪河农业股份合作社（简称乙方）签订扶贫产业合作协议，共同组建新的“南川区优程农业开发有限公司”，在风吹村打造一个700亩以上的茶叶、蔬菜等产业基地。甲方以52万元产业扶持资金货币入股，占股30%；乙方出资121万元资金货币入股，占股70%。新公司执行董事、总经理、会计由合作社派员担任，监事和出纳由村委会派员担任。因茶叶和蔬菜产业需一定年限培育并产生效益，为保障财政资金扶贫效益，协议约定，新公司组建前3年，每年捐助甲方扶贫款2万元，用于解决本村贫困户的到户扶贫资金。三年后，双方按照所持有的股份比例分红，若从第四年起连续三年新设公司没有盈利或没有分红时，甲方有权退出合作，乙方无条件收购甲方所持股份。如果新设公司解散或破产后，甲方有优先于乙方分配公司剩余财产的权利，若剩余财产不足以弥补甲方全部出资，则有乙方和乙方的内部股东承担补足差额的责任。去年12月26日，根据约定，新公司提前支付了2万元扶贫款，为该村42户126人分发了红利。目前，新公司已在该村建立了300亩的无公害茶叶基地和200亩的无公害蔬菜基地。

　　2014年12月，该镇观音村3个大户牵头，65户群众自愿参加，组建了重庆市老马水果蔬种植专业合作社，成员出资总额2000万元。现有65户300余人入股。其中，建卡贫困户12户入股，2户为现金入股，其余均为土地入股。合作社按每1元人民币算1股的方式进行折算（如：张三的土地为3亩，签约2年，每年每亩60元每年分红股份数量为3×2×60=360股。以此类推，签约时间越长，分红获利越高）。同时为了前期的投入及必需的开支，有土地的人员可现金入股（原则上必须有土地），也按每股1元人民币计算。目前，现金入股147500股，土地入股53600股。2015年合作社发放18.6万元务工工资和2万元股息分红。务工人员30余人，均是合作社的入股社员，其中，贫困户5人。如贫困户郭定友，2015年在该合作社得到务工收入17802元，实现了就业脱贫。

　　窑湾村正在研究产业资金入股实施方案，计划投入财政扶贫资金90万元，入股投资该村农家乐、经果林和优质稻等优势产业。

　　三泉镇积极探索股权化改革试点，安排产业资金量化配股到户，引导产业项目优先解决贫困户当地务工，在项目选择、合作机制、利益分配、风险管控等方面制定了规章制度，为建立长效扶贫机制、巩固脱贫成果做出了有益的探索与实践，值得各区县扶贫部门借鉴。

　　探索资产收益扶贫和股权化改革，有利于发挥产业资金的“造血功能”，建立产业资金与贫困户股权化利益联结机制；有利于培育农村新型农业经营主体，发展“接地气”的扶贫特色产业；有利于提高财政产业资金使用效益，为“失能弱能”贫困户提供稳定可持续的资产性收益。

　　产业开发处