重庆日报：南川:打造全国生态建设与保护示范区
16.03.2015 16:12
本文来源: 林业厅
城周石漠化山头绿化
金佛山方竹林雪景
黎香湖国家湿地公园
山王坪喀斯特国家生态公园梦幻金秋
山王坪喀斯特国家生态公园枯木逢春
“以前真不敢相信,石头地里也能赚大钱。”周成东是南川区东城街道东金华社区土生土长的村民,一直以来,他都非常苦恼,原因无它,当地典型的喀斯特地貌,致使原本就土层瘠薄的土地“雪上加霜”,甚至还裸露出不少的岩石,家中的3亩多土地已荒废了数年之久。但如今,周成东却变得满脸笑容。
“这两年,我们这儿种上了晚熟李,一切都变了样。”3月14日,正在为李子树除草的周成东说,原本以为在这些“石头地”里栽树很困难,没想到,在林业部门的帮助下,他栽下的100多株李子树硬是存活了下来,现在都已经开始产果了,每亩产量达到1000多斤,一年可收入1万多元。
更重要的是,随着周边农户栽种的数千亩晚熟李、花椒、桂花等苗木逐渐成林,当地政府将其打造成为了一个城郊乡村旅游景点,让农户在享受经果林收益的同时,吃上旅游饭,捧上“金饭碗”。
“这是我们转变发展思路,着力加快林业转型发展的一个缩影。”南川区林业局副局长王鹏飞介绍,近年来,南川区立足功能定位转变发展思路,突出生态保护与修复,立足绿山富民探索发展方式,增强发展效益惠民生,立足示范引领转型林场发展,带动市场主体增活力,走出了一条“生态建设、资源保护、产业发展、文化传承”相得益彰的可持续发展道路。
截至2014年底,南川区林地面积已达229万亩,有林地面积192万亩,森林覆盖率达到49.5%,林业总产值达到12亿元,同比增长12.5%,农民人均林业年收入超过1000元,全年森林旅游达到260万人次。
转变发展思路
突出抓生态修复与保护
“走,吃过晚饭咱们也到森林公园跑跑,去吸吸氧。”每天茶余饭后,市民三三两两便相约到九鼎山或花山公园散步。但就这么一个简单的事情,在几年前,对南川城区的居民来说,还是不可想象的。
“以前,城周是南川石漠化最为严重的地区之一,远远看去都是荒山秃岭。”南川区林业局副局长田敏说,南川是我市石漠化较为严重的地区之一,由于地表植被破坏,基岩大面积裸露,涉及东城、南城、西城、三泉、南平、水江等10个乡镇(街道),面积122604公顷,占幅员面积47.2%,其中已经石漠化面积17003公顷,对区域生态安全、地区环境承载等各方面产生严重影响。
“五大功能区域发展战略实施后,我们转变发展思路,更加突出了生态治理和修复,”南川林业局相关负责人说,南川区围绕城市发展新区定位,首先加大了对石漠化区域的治理力度,去年一年就实施石漠化治理4.3万亩。在一般区域,通过客土回填栽植等方式,提升石漠化地区的林木栽植存活率;在城周区域,则适地适树栽植四季花木,依山就势设亭台廊桥,建成了九鼎山和花山城市森林公园,成为市民休憩、儿童游乐的新去处;在城郊农户聚集区,则通过治理和产业相结合,栽植晚熟李、桂花等经济价值高的苗木,引导全社会共建共管。
经过不懈地努力,南川石漠化治理成效逐渐显现。截至目前,全区石漠化治理累计投入2080万元,共治理岩溶区域23.8万亩。通过治理,昔日城周石漠化的荒山秃岭,全部披上了“绿装”。今年秋季,南川区将启动二期石漠化治理工程,完成六井沟和段家沟小流域3.6万亩石漠化治理,整个二期石漠化治理将陆续投资6400万元,治理岩溶面积45万亩,让石林都披上绿装。
“在加快生态治理和修复的同时,我们也加强了对现有生态资源的保护。”南川区林业局副局长黄鹤说。在森林防火方面,始终保持枕戈待旦的警醒意识,着力抓好春节、清明和秋收这三个重要时段和金佛山国家级保护区、川湘线和旅游线等重要区域的防控工作,在连山边界的地方新建防火通道429公里、防火公路22.5公里,着力打造了“三级联动”防火队伍体系,即区防火办有一支以水灭火半专业攻坚队,各乡镇街道建立反应迅速、熟悉火情林情的应急队伍,村社建立一支能打早打小的骨干队伍。全区有应急队伍147支,防火队员4776名,森林火灾受害面积控制在0.2‰以内,全年无较大及以上森林火灾发生。
在森林病虫害防治方面,利用飞防作业完成松墨天牛防控3万亩,实施APF-1型设备诱捕技术防治4万亩,对松毛虫、松毒蛾和松叶蜂等林业病虫害进行无害化防治2.1万亩。有效避免林业有害生物暴发成灾,林业有害生物成灾率0.9‰,远低于3‰的控制指标。
此外,南川在打击涉林违法犯罪方面,采取绝不姑息,绝不留情的高压执法态势。重点打击私拉乱运、乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法占林地等涉林违法犯罪行为。重点“管住三区、控制一线”,即管控住金佛山重点林区、南部生态旅游区和中部木材加工聚集区这三个区域;重点控制住木材运输线路。涉林案件查处率达到100%,其中刑事案件破案率达到100%,曾办理了全国首例妨害动植检疫刑事案件。
变革发展方式
林业产业发展实现新突破
“方竹笋以口感好、营养价值高、绿色无公害而走俏,按目前的市场价,每公斤鲜笋至少可以卖到10元左右,前景非常可观。”去年,南川区金山镇成片的方竹长势喜人,不少方竹已可采摘了。村民王永华说,这些方竹都是2010年开始种植的,现在面积有1000余亩,已到了丰产期,亩产鲜笋可达600斤左右。
“南川被誉为‘中国特色竹乡’,方竹仅仅是南川笋竹产业的代表。”南川区林业局产业办负责人吴茂介绍,笋竹产业是南川重要的林业支柱性产业,除方竹笋外,南川还有楠竹、黑赤竹、苦竹等品种。但以往,由于鱼龙混杂、管理粗放、单打独斗、小作坊经营等原因,南川笋竹产业一直难以做大做强。
为了解决制约产业发展的瓶颈,南川区变革传统的循序渐进发展模式,一方面通过政策引导和扶持,积极引进业主,加强笋竹基地建设,做大规模,实现了春有楠竹,秋有方竹的产业发展格局。同时,加快对低效笋林的改造,提升笋竹整体品质。另一方面,积极延伸产业链条,引进和培育笋竹精深加工企业,提升产品附加值。最终,促使了笋竹产业的快速发展。如今,南川区已建立笋竹万亩示范乡镇5个,基地总规模达50万亩,预计年产值3亿元。
“如果说笋竹产业的发展,靠的是提质增效,那么,现今南川其他林业产业的发展,靠的就是特色制胜。”吴茂说,为了让更多群众受益于林业产业的发展,南川区依据不同地域环境,积极推进林业特色产业的发展,着力增量、提质、增效,打造生态林业、民生林业。
在发展木本油料产业方面,建设800亩油用牡丹引种基地、100亩标准化苗圃建设,种子发芽率达90%。前期试验表明,“丹凤”油用牡丹在南部高海拔乡镇生长良好。
在林下经济产业方面,在头渡、乐村林场、山王坪、德隆等地发展黄柏、杜仲、玉簪花、黄连和栀子等4000亩,全区林药种植突破2万亩;在水江等地发展以枫香、喜树为主的香菇产业林5000亩;发展野生动物养殖企业42家,驯养17.9万只(头、条),总投资4960万元,年产值2550万元,解决243人就业。金佛山野猪获全国首例野猪类绿色食品认证。
在特色经果林方面,在南平、东城、骑龙等乡镇新栽植经果林6000亩;在石溪、石墙、河图等乡镇发展梨子、晚熟李和板栗等特色林果2万亩;打造重点特色经果林乡镇10个,年产值预计超2亿元。
在林业加工业方面,指导金佛山、轩瑞、特珍和森源等笋竹和竹木加工企业生产,实现产值1.2亿元。
创新体制机制
从“砍树收钱”转向“护林赚钱”
“现在,随着多种经营的开展,我们国有林场的‘日子’是越来越好过。”3月12日,南川区国有林场林木良种场的负责人张德模显得很是急迫,因为当天,他不仅要处理今年林场职工经营“分红”的问题,下午,还要去参加一个园林工程的招投标。但一说起如今林场的发展,张德模还是打开了话匣。
“过去,林场就靠林木采伐维持,天保工程实施后,国有林场一下就失去了经济来源。”张德模说,最困难的时期,林场职工最基本的工资都没法按月按时发放,接近一半的林场职工都纷纷离开了岗位。但现在,林场依托自身优势,积极开展森林旅游、林下种养殖业、园林工程招投标等多种经营,林场收入是一天比一天高,现在,大伙儿想着的,不再是如何去砍树,而是怎么保护好这片森林,因为,森林已经成为他们开展多种经营的根基。
“林业的发展,离不开观念的转变、方式方法的变革,但更离不开体制机制的创新。”南川区林业局副局长唐军说,南川提出打造生态高地、产业基地、旅游胜地后,就将掌握全区核心森林资源的国有林场改革问题提上了日程,开始探索林场经营体制改革,鼓励林场组建营林单位,参与设计勘查、造林施工、经营管理等市场竞争,允许林场职工参股、承包林地发展自营经济。使整个国有林场的经营方式,从林业加工向森林培育与保护转型,发展途径从传统林木经营向以森林旅游为主、特色种养殖为辅的多元化发展转变。
尤其是,2014年,南川借力获批全国首批(全国共3个)国家生态公园试点的契机,集中精力打造山王坪喀斯特国家生态公园,目前各项工作进展顺利,预计将于今年“五一”开园。该公园是集生态环境保护基地、生态文明宣传基地、生态旅游休闲基地、生态成果展示基地、生态福祉共享基地于一体的展示和宣传平台。
改变还不止于此。目前,南川区已获批建设的森林公园达到10个,其中国家级3个(山王坪喀斯特国家生态公园、金佛山国家森林公园和黎香湖国家湿地公园)、市级3个(乐村森林公园、顺龙山森林公园和楠竹山森林公园)、区级森林公园3个、社区森林公园1个。此外,重庆市现代林业示范基地加快推进,建成后将是集林业管理、科研、产业、生态旅游观光为一体的综合性林业示范基地。
林木良种场、金佛山林场、乐村林场这三个国有林场,都停止了木材的经营,工作重点转向森林资源保护和森林生态旅游发展。在国有林场的示范带动下,吸引了众多社会资本投身森林旅游产业发展,后来者显得信心十足,快速推进了森林公园、森林人家、家庭林场等的建设。根据规划设计,在未来5年,有15万亩森林资源,将通过森林公园建设的模式发展森林生态旅游。
全市生态文明建设号角已经吹响。近日,南川也召开了全区生态文明建设工作会议,提出要以生态文明建设的力量,加快推进“工业强区、旅游名城、生态花园”建设。区林业局相关负责人介绍,今后一个时期,南川林业工作将按区委、区政府要求,更加积极作为,守住生态红线,到2020年,全区林地面积不低于235万亩、森林面积不低于215万亩;推进改革,壮大产业,扩大林业发展成果普惠共享,把南川区建设成为全国生态建设与保护示范区。
链接：http://cqrbepaper.cqnews.net/cqrb/html/2015-03/16/content_1822794.htm
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