重庆市农业委员会印发关于进一步加强重庆农业新闻舆论和政务信息工作的实施意见的通知

各区县（自治县）农委、畜牧兽医局（中心），万盛经开区农林局，委属各单位，机关各处室：

《关于进一步加强重庆农业新闻舆论和政务信息工作的实施意见》已经重庆市农业委员会2017年第3次主任办公会通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

重庆市农业委员会

2017年3月9日

关于进一步加强重庆农业新闻舆论

和政务信息工作的实施意见

根据全国农业新闻舆论工作视频会议和全市宣传工作会议精神，坚持“围绕中心、服务大局，问题导向、突出重点，注重创新、统筹兼顾，一体谋划、上下联动”的原则，按照“力量整合、工作整合、资源整合”的思路，着力构建重庆农业宣传大格局，为全市农业改革发展提供良好的舆论支撑，特制定本实施意见。

一、切实提高对新形势下加强农业新闻舆论和政务信息工作重要性的认识

1．农业新闻舆论和政务信息工作是“三农”工作的重要组成部分。农业新闻舆论和政务信息工作是推进农业农村经济稳定发展的重要手段，对统一思想、凝聚力量，促进政策出台、推动工作开展、调动各方力量重视支持“三农”工作发挥着重要作用。各级农业部门要紧扣党的农村政策，以讴歌新时代、反映新农村、歌颂新农民为主题，围绕农民增收、农业增效、农村增绿为重点，高扬主旋律、唱好主题歌、打好主动仗、发出好声音、传递正能量，为农业农村持续健康发展筑牢思想基础。

2．加强农业新闻舆论和政务信息工作是适应新形势新任务的现实需要。在互联网迅猛发展的大数据时代，面对农业舆论环境、舆论生态的深刻变化，如何为市委、市政府决策参考提供及时、全面、准确的信息，如何为重庆农业发展创造良好的舆论氛围，如何有效应对和处置涉农舆情，对农业新闻舆论和政务信息工作提出了新要求、新挑战。各级农业部门要进一步加强和改进农业新闻舆论和政务信息工作，促进农业对外宣传工作出亮点、上台阶、增影响，为全市农业工作再上新台阶加油鼓劲。

二、切实提升农业新闻宣传工作

3．完善新闻发布制度。按照重大问题“一把手”说、综合工作新闻发言人说、一般问题谁分管谁说的要求，完善新闻发言人机制，及时发布权威信息；围绕涉农重大政策、重要规划、重点工作、重点民生实事，积极参加市政府组织的“重庆发布”系列新闻发布会；围绕涉农重大主题、焦点热点等内容，每年策划自主举行3－4次新闻发布（通报）会，把“政府想说的、媒体关注的、公众关心的”话题有机结合起来，科学设置议题，增强新闻发布的吸引力；指导区县农业部门主动参加和举办新闻发布（通报）会。

4．积极策划和开展典型宣传。紧扣重点，围绕农业供给侧结构性改革、“371+X”产业体系、农业农村重点改革、农业品牌建设、重点民生实事等重点工作，突出宣传加快农业农村经济发展的成效和经验；抓住亮点，围绕农业系统特别是基层一线涌现出的先进人物，围绕发展现代特色效益农业、加强农产品质量安全、促进三产融合等方面的新经验、新成果、新模式，深入挖掘、大力宣传，运用典型推动工作；把握节点，围绕春耕秋收、三夏时节、春秋防疫、禁渔管理、民俗年节等重要农事和农时，唱好四季歌、谱好丰收曲，把季节性主题宣传贯穿到农业生产全过程。

5．加大政策解读力度。坚持“谁起草、谁解读”，实行政策文件与解读文稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”，落实解读责任；及时解读涉及面广、关注度高、专业性强等公开发布的政策文件，重点介绍政策背景、主要内容、落实措施、办事指南等，提高解读的针对性、权威性，避免“误读”；统筹运用专家解读、政策问答、在线访谈、新闻发布等形式，丰富解读形式；充分利用重庆日报农村版、重庆电视台公共·农村频道、农业农村信息网等宣传平台，扩大受众覆盖面。

三、切实改进农业政务信息工作

6．突出政务信息工作重点。紧扣中心工作和领导决策需求报送信息，确保政务信息反馈重点与市委市政府和农业部中心工作、阶段性重点工作合拍一致。主要反映市委、市政府和农业部重大决策部署及领导同志重要指示批示的贯彻落实情况；全市农业农村经济运行态势、重要涉农指标完成情况和重点工程进展情况；农业发展中具有典型性、指导性的工作经验及带有倾向性、苗头性和预警性的情况和问题；创造性开展工作的特色做法和成功经验。重点围绕中农办《农村要情》、农业部办公厅《农业情况通报》和市委办公厅《每日要情》、市政府办公厅《昨日简况》等平台载体，精心选题，提供高质量的信息稿件。

7．严格政务信息报送程序。逐级建立政务信息审核把关制度，明确政务信息内容提供、审核、报送的工作职责，杜绝内容差错。市农委向市委、市政府和农业部报送的政务信息由市农委办公室归口管理，统一报送；各处室、各直属单位提供的一般性政务信息需经处室、单位主要负责人审核后向市农委办公室报送；涉及政策性、全局性、敏感类等重要政务信息及约稿信息需报委分管领导或主要领导审签；重大突发性事件、紧急灾情、疫情等重大敏感信息，要在规定时限和程序向市农委相关应急预案牵头部门和市农委办公室报告，特事特办，急事快办。

8．落实政务信息工作责任。坚持把政务信息工作作为各处室、各直属单位的一项重点工作，定期报送政务信息，确保重要工作在各级政务信息平台中得到反映；建立工作通报机制，定期通报机关处室和直属单位政务信息报送（采用）情况，肯定成绩、指出问题、提出要求；落实必要的工作经费，用于对政务信息采编、政策解读、业务培训等工作。

四、切实抓好舆情引导工作

9．强化舆情监测研判工作。坚持发现要早、处置于小、预防在先、控制有力的要求，线上加强对舆情活跃的重点平台监控巡查，线下加强对敏感事件的情况收集、报告，特别是对农产品质量安全、防疫检疫、重大政策出台等敏感事件和时间节点要定时跟踪巡查，及时掌控网上舆情；强化舆情风险评估，落实重大决策网络舆情风险评估审查等相关规定，对拟公开的政策文件及将拟提请市委常委会审议和以市委或市委办公厅名义公开印发的政策文件以及重大民生实事按要求进行风险评估，及早消除潜在风险；健全监测分析，落实舆情日梳理、周研判、月分析、季报告及年度预判分析机制，及时评估影响，提出引导建议。市农委宣传处要编好《农业舆情快报》，及时传递舆情信息和处置建议，积极争取上级有关部门指导和支持。

10．强化舆情信息发布工作。建立信息核实机制，在涉农突发事件发生后，要第一时间派出工作组或专家组，赴事发地调查核实，确保获得第一手信息；及时发布权威信息，根据事件处置进展情况，通过滚动发布消息、组织专家解读、召开发布会、接受媒体专访等形式持续发布权威信息；建立沟通协调机制，畅通各级农业部门之间内部信息沟通渠道，信息内容涉及其他部门的，要提前互通情况，确保信息发布的准确性和权威性。

11．强化舆情回应引导工作。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，全市性涉农重大政策、重要决策部署等涉农舆情由市农委回应，涉及全市性的农业行业舆情由市农委相关处室和单位回应，各区县涉农舆情由区县农业主管部门回应；重大突发事件的涉农舆情，5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，其他涉农舆情应在48小时内予以回应，确保重大舆情不“炸响”、较大舆情不“发酵”、一般舆情不“升级”目标；回应内容应按照“早讲事实、重讲态度、多讲措施、慎讲原因”的原则，围绕舆论焦点、热点和关键问题，实事求是、有的放矢，严禁漏报、瞒报、谎报等掩盖事实真相的行为；积极争取本地区党委宣传部门重视支持，加强与媒体沟通协作，及时消除负面影响报道。

五、切实加强新媒体的建设与运用

12．发挥市农委官网的主渠道作用。切实加强市农委门户网站建设和管理，把市农委网站打造成为更加及时准确、公开透明的信息发布平台。强化信息更新，及时发布市农委重要会议、重要活动、重大政策等信息，实时编发急需公布、关注度高、时效性强的信息，日更新发布量达到2条以上，月更新量达到40条以上。丰富信息表现形式，创新与公众的互动形式和传播方式，充分利用数字化、图表图解、音频视频等形式，提升传播效果。优化栏目设置，及时归并或关闭内容更新不能保障或过期栏目，完善必备栏目和重点栏目，充实网站信息。

13．优化12316热线服务功能。着力将12316“三农”服务热线打造成政府联系群众、专家指导生产、产品对接市场的重要载体、农业新闻舆论宣传的重要窗口。进一步优化平台的服务功能，做优做强“政策法规咨询”、“农业技术答疑”、“农资打假投诉”和“农村社会服务”等传统栏目；开发开展在线访谈、意见征集和民意调查等互动栏目；加强12316与重庆电视台公共农村频道、重庆日报农村版深度合作，打造新闻动态、“三农”故事汇、政策解读等精品栏目。

14．构建全市农业新媒体矩阵。按照“共享、共建、共赢”的思路，构建以重庆农业农村信息网为主的重庆农业系统门户网站矩阵、以“重庆农业”政务微博为主的重庆农业各行业微博矩阵、以“渝农汇”为主的涉农公众微信号矩阵、以“12316”为主的手机客户端矩阵，积极争取纳入市政府新闻办“重庆微政务”矩阵，提升农业新媒体对受众的覆盖面和传播效果，打造“口袋里的办事窗”、“指尖上的服务站”。积极鼓励各区县农业部门，市农委机关各处室、直属各单位开设政务微博、微信公众号，加大新媒体建设和信息发布力度。

六、切实构建农业大宣传的工作格局

15．加强组织领导。全市各级农业主管部门，市农委各处室和直属各单位要将农业新闻舆论和政务信息工作列入重要的议事日程，纳入整体工作，与业务工作同安排、同部署、同检查，实现业务工作与宣传工作同频共振、互相促进；要严格遵守党的宣传纪律，增强政治定力，在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上敢于发声、敢于斗争；要加强督查指导，对重要信息不发布、重要政策不解读、热点舆情不回应的，要在一定范围内进行通报。

16．完善工作网络。建立完善新闻发言人和宣传信息工作联络员队伍。市农委新闻发言人一般由分管宣传工作的领导担任，各区县农委新闻发言人一般由委领导担任，代表单位对外发布信息；宣传信息工作联络员由各区县、市农委机关处室和直属单位相对固定1名思想素质高、具有较好文字功底的干部担任，其中区县联络员重点负责新闻线索的报送（采写）、应急信息报送和本区县涉农舆情的监测引导，市农委机关处室和直属单位的联络员主要落实新闻线索、政务信息的报送（采写）和涉农舆情的监测、处置等工作。建立沟通渠道，市农委办公室、宣传处分别建立政务信息和新闻宣传工作QQ群、微信群，用于传递信息、交流工作。各级各部门要为新闻发言人和联络员创造相对宽松的工作环境，加强工作技能培训，确保列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置，了解全面情况，掌握重要信息。

17．加强分工协作。强化“一盘棋”意识，建立市农委牵头抓总，各级农业部门上下联动，各单位齐抓共管的大宣传工作机制。市农委宣传处在做好统筹工作的基础上，重点做好年度农业新闻宣传方案制定、新闻媒体协调、全市性农业舆情监测和处置指导、全市农业系统政务微博、微信矩阵的构建；市农委办公室统筹市农委系统政务信息工作，重点做好政务信息的收集、编发、上报和工作通报；市场信息处重点抓好全市农业门户网站的建设和管理；市农业信息中心重点抓好重庆农业网站矩阵构建，负责全委重点工作、重要会议的宣传报道，负责涉农舆情的监测，配合宣传处做好微博、微信稿件编撰和矩阵建设。各区县农业部门在本区县党委、政府领导下，结合本意见要求做好农业新闻舆论和政务信息工作，主动向市农委报送新闻线索，积极为媒体撰写新闻；市农委各单位、处室要按照本意见要求抓好工作落实，按月报送新闻线索、按周报送政务信息。