重庆在14个国贫区县一步到位统筹整合财政涉农资金
13.05.2016 20:16
本文来源: 财政厅
日前，市政府就贯彻《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》作出安排：增点，鉴于重庆脱贫计划安排较全国提前，区县统筹整合资金意愿较高，今年在全市14个国家级贫困区县全面推开、一步到位；扩面，除中央明确的20项专项资金外，市本级用于农业生产发展和农村基础设施建设的资金也一并纳入整合。具体方案将在6月份出台。
在贫困区县开展财政涉农资金统筹整合，旨在优化财政涉农资金供给机制，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，市级负责“出料”，区县统筹“炒菜”，赋予贫困区县统筹整合使用部分涉农资金的自主权，避免区县靠打政策“擦边球”来实现项目集聚、带动资金整合的风险，保障贫困区县集中资源按期实现脱贫攻坚。
近些年，市财政、农业部门将统筹整合使用财政涉农资金作为工作重点，既有共识更有探索，在打破财政资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”困局上持续努力，化“零钱”为“整钱”，集中财力办成了一批惠民生、促发展的大事，有力促进了区县经济社会发展。
但由于体制机制等“源头”障碍，已有探索仍是有限的整合，急需从更高的层级、更深的层面、更广的范围推进。国务院此次印发的试点意见，从中央、制度等“源头”层面推动涉农资金整合，既为统筹整合使用财政涉农资金提供了“尚方宝剑”，又进一步彰显了中央简政放权、加快职能转变的决心，有助于改变财政资金碎片化现象，集中财力办大事，提高财政资金绩效。
“一分部署、九分落实”。重庆就推进贫困区县统筹整合财政涉农资金提出了四项硬要求。
全市一盘棋。坚决执行中央部署，坚决突破部门和系统局限，站在全市一盘棋的高度，集聚资金集中力量脱贫攻坚。
投入不减少。纳入整合的资金投向贫困区县力度不减弱、总量有增加，增幅不低于该项资金的平均增幅，决不允许出现因为纳入整合而减少对贫困区县资金安排的情况。
市级不干预。纳入整合的资金一律以切块的方式下达，市级不再审批项目，资金项目审批权限完全下放到贫困区县，由贫困区县按照权、责一致的原则管理和使用切块资金。
提高精准性。整合的资金使用要与区县脱贫规划和脱贫成效挂钩，主要用于农村基础设施和产业发展、力改善贫困人口生产生活条件，全面提高脱贫成效。区县要完善资金整合使用的具体方案和决策程序，担起资金安全规范、有效使用的主体责任。
本文来源: 财政厅
13.05.2016 20:16
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