重庆城口县从严管理和监督干部 “蛛丝马迹”不放过

　　“如果不是组织及时‘扯袖子’，说不定今后我的错误会越来越大。”说起去年被谈话提醒的事，城口县高楠镇党委委员张某至今仍深有感触，“这对我是一个警醒，也是一种鞭策。”

　　由于在矛盾调解过程中没有注意方式方法，张某被群众举报。随后，其行为被高楠镇党委定为“蛛丝马迹”问题，镇党委书记郎力对其进行了提醒谈话，并予以通报。

　　像这样的“蛛丝马迹”问题，过去一年，城口县共发现1896个，按照黄色、橙色、红色三色分类，全部进行了销号处理。

　　用郎力的话来说，“蛛丝马迹”问题处置办法，为基层全面从严监督管理干部，提供了制度依据，“真正把抓早抓小抓苗头落到了实处。”

　　27种“蛛丝马迹”问题 按程度分类处置

　　去年4月，作为全面从严治党的具体举措，城口县委出台了《城口县党员干部“蛛丝马迹”问题发现及处置办法（试行）》。

　　该办法明确了27种情形为“蛛丝马迹”问题，包括工作散漫；热衷借同学会、同乡会、同事联谊、战友聚会等名义搞吃吃喝喝、团团伙伙；同事之间称谓低俗，自称或接受下属称呼“老板”、“老大”、“大哥”；喜欢讲排场比阔气等等。

　　如何发现这些问题？办法明确了13个发现渠道，包括通过干部日常监督管理、上级有关部门和市委巡视组反馈、信访举报、专项检查、核查个人事项报告、媒体舆情披露、民主测评等。

　　“我们对发现的问题，根据问题性质和严重程度，划分为黄色（轻微）、橙色（一般）、红色（较重）三类，并实行台账管理。”城口县纪委负责人说，县管党员领导干部“蛛丝马迹”问题，研判结果为黄色的，要进行函询或进行谈话提醒；研判结果为橙色的，要进行约谈，指出存在问题，提出整改要求；研判结果为红色的，要进行重点约谈，指出存在问题，责令限期整改。其他党员干部的“蛛丝马迹”问题，则由各单位党组织按“三色”分类处理。

　　“通过早发现、早提醒、早纠正，将干部管理落实到日常。”城口县委负责人表示，“小节”不小，希望通过制度，在“好同志”和“阶下囚”之间设立“缓冲地带”，改变要么“好同志”要么“阶下囚”的情况。

　　每月报告 倒逼执行

　　事实上，一开始该项制度的推行，并没有设想的那么顺利。该县纪委组织部部长熊莉说：“很多人认为这些都是习以为常的小问题，没引起重视，甚至觉得有些小题大作。”

　　为强化对“蛛丝马迹”问题的认识，去年5月，城口县纪委、县委组织部牵头建立健全“蛛丝马迹”问题定期报告制度，明确各级单位要为每名干部建立台账，每月书面报告“蛛丝马迹”问题发现情况。该县纪委加强明察暗访力度，“如果因单位主要负责人疏于管理监督，干部出现明显‘蛛丝马迹’问题而未发现或发现但不上报、不提醒、不纠正，造成影响或违规违纪的，严肃责任追究。”县纪委负责人说。

　　如此倒逼之下，该县全面从严治党责任实现了层层传递，得到了有效压实。去年一年，该县发现“蛛丝马迹”问题1896个，其中黄色1852个、橙色38个、红色6个，免职、调离岗位3人，全部进行分类处置。

　　该县在执行过程中，逐步完善报告制度。比如指导各单位认真甄别收集到的“蛛丝马迹”问题，对属实的，在及时谈话帮助整改的同时，还要注意控制范围，避免问题扩大化；对存在“蛛丝马迹”问题但及时改正的干部不搞“一票否决”、全盘否定。

　　防微杜渐 让干部习惯在监督下工作生活

　　冰冻三尺，非一日之寒。防微杜渐产生的叠加效应也逐渐显现。“无论是工作时间，还是节日期间，我们明察暗访，发现的情况都远比过去好得多。”熊莉说，这一制度让党员干部习惯在监督下工作生活，从而逐步形成良好的行为自觉。

　　城口县确实尝到了甜头。“可以说，‘蛛丝马迹’发现及处置办法，让我们顺利通过了换届大考。”县委一负责人说。换届期间，该县纪委对全县25个乡镇（街道）和62个县级部门开展廉政回访考察，通过反向民意测评收集到26个领导班子“蛛丝马迹”问题线索229个、146名领导班子成员“蛛丝马迹”问题线索1152个。同时，通过个别谈话收集到领导班子“蛛丝马迹”问题线索117个、257名领导班子成员“蛛丝马迹”问题线索354个，其中作为案件线索移送32个，并按相关程序进行了处置。

　　目前，该县还在探索拓宽监督渠道。按照“谁分管谁负责”的原则，构建一级管一级的监督体系，加强对干部八小时外亲属圈、朋友圈、同学圈等方面情况的了解，切实让从严管理监督干部成为常态。