重庆贫困区县以改革创新挖掘涉农资金整合新动能
14.09.2016 23:36
本文来源: 财政厅
统筹整合使用财政涉农资金，核心是将大规模资金项目的审批权限下放，给予贫困区县更多自主权，贫困县作为实施主体，必须做好“接”和“用”文章，敢于接、接得住、接得好。
今年7月初市政府办公厅下发了《关于支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》，中央20项、市级24项纳入整合的资金范围已明确并授权贫困县自主使用。综合各方面反映和市财政局的调研结果，两个月来，贫困区县在严格落实中央和市委、市政府决策基础上，开出了一系列因地制宜、综合施策的药方，财政涉农资金统筹整合使用已取得了积极的进展。
思路更新。城口设增量调节基金，用于解决贫困程度深、按“基数+因素”分配的资金无法解决的必建项目、不可预见情况的特殊事项。武隆细化资金支付方式，基础设施类资金视项目进度和工程质量支付，产业类资金先建后补，到户到人资金直补。
力度更大。石柱将对口帮扶、各种社会援助等10类县级涉农资金纳入统筹。酉阳将切块一年以上部门未分配资金等11项县级资金纳入统筹。云阳将土地出让净收益的5%、国有资产经营收入的30%等4项县级资金纳入统筹。奉节将收回结转一年以上的专项资金以及两年内未完成的项目资金用于扶贫攻坚。
措施更实。黔江明令涉农资金主管部门不得擅自安排资金，必须由区扶贫领导小组统筹使用，所有整合资金区政府分管领导签署意见后，由常务副区长一支笔审签。潼南将需要扶贫的事项、需要的资金逐一列出后由政府统筹安排，一个部门负责一样或几样工作。万州明令将发展改革、交通、农业、水利等15个部门用于农业产业、农村基础设施建设和农村公共服务的财政涉农资金集中用于支持扶贫攻坚。巫山每年抽查资金量不少于资金总量的30%、乡镇和部门数量不少于30%，三年内抽查监管全覆盖。巫溪将带动贫困户作为财政项目审批的前置条件之一，按照带动贫困户多少分配财政资金。忠县贫困村项目实行县扶贫领导小组、财政局、扶贫办及主管部门、乡镇、扶贫村“六方会审”。开州探索产业资金股权化改革，参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、滚动使用。彭水扶贫开发领导小组每季召开联席会。
总体看，贫困区县对整合涉农资金积极性比较高，推进也比较快，成效也比较好，同时也应看到，涉农资金整合涉及面广、影响大、情况复杂，少数主管部门的本位主义如何消除？资金投入如何确保精准？等等，这些“硬”问题都是对各级各部门的考验，只有登高望远、戮力前行，才能释放出整合的功效。
本文来源: 财政厅
14.09.2016 23:36
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