参与村务治理开眼界 发展特色产业助脱贫

　　重庆市城口县坪坝镇光明村充分发挥本地气候、水土等资源禀赋，走集约化、规模化经营的产业道路，发展以猕猴桃为主要产品的特色效益农业，以股份合作社为组织形式，以土地、设施入股等方式带动贫困户参与产业发展，脱贫增收、共同致富，逐渐完善“公司+股份合作社+农户”的发展模式，实现了经济效益和社会效益双丰收，产业精准扶贫成效显著。

　　一是群众参与村务治理，服务开发式扶贫。长期以来，坪坝光明村受制于落后的基础设施和基本公共服务水平，与“运输靠骡马，吃水靠人挑，人均年收入不足千元”的贫困现状相伴的是贫困户“等、靠、要”，基层组织“慵、懒、散”。坪坝镇党委政府以基层组织建设为突破口，把选好配齐村支两委班子作为基层农村治理和扶贫开发工作的关键，经过多方努力、多次研究，优化了干部结构，及时充实了干部队伍。在调整后的村支两委带领下，光明村群众群策群力、投资投劳先后启动了村级公路、人畜安全因说、小流域整治、国土整治、村容村貌建设等一批基础设施建设工程。参与式的基层治理极大地提高了村支两委组织力、执行力和影响力。光明村群众在参与村级公益事业中逐渐转变了思路，拓展了眼界，为扶贫产业开发奠定了良好的思想基础。

　　二是发展特色效益农业，增强造血式扶贫。光明村地处坪坝镇西部，地势平坦，土质肥沃，可耕地面积1241亩；交通便利，村级公路实现自然村全覆盖；气候条件优越，无霜期193天，日照充足，较其他猕猴桃种植区长1-2小时，昼夜温差较大，对猕猴桃糖分积累极为有利。坪坝镇光明村猕猴桃现种植面积达1000余亩，年总产值80余万元。下一步规划面积将达到3000亩；光明村猕猴桃产业园区成功创建国家级猕猴桃栽培标准化示范区，成立猕猴桃种植微型企业19家，2013年成功创建市级特色微型企业村。经过5年的摸索发展，光明村猕猴桃产业形成了生产有技术、经营有制度、销售有市场的生动局面，革新了农村生产方式，培养了新兴职业农民，消化了农村剩余劳动力，农忙时节可日均提供近300余个就业机会，促进了群众自力更生、致富增收；带动87户贫困户参与产业发展并成功实现脱贫，21户贫困户成立了自己的微型企业和种植场，成长为光明村猕猴桃种植能手和种植大户。

　　三是完善利益联结机制，促进贫困户稳定增收。坪坝镇光明村采用“公司+股份合作社+农户”模式发展猕猴桃种植业，引进重庆市楷林农业开发有限公司，成立坪坝猕猴桃种植股份合作社，并吸纳农户245户参与猕猴桃种植。经过公司、股份合作社、农户三方协定建立起三方利益共同体，实现了利益联结、责任共担、风险降解：重庆市楷林农业开发有限公司对猕猴桃种植提供技术指导，并帮助股份合作社建立现代企业制度，从事现代市场经营；坪坝猕猴桃种植股份合作社设理事会、监事会等机构，严格按照现代企业制度管理，重大决策交付由股东大会讨论决定，重大项目监事会全程参与，并及时通报全体股东，合作社统一流转农户土地、购种种植、市场营销；农民则以土地入股参加合作社，猕猴桃出售前，通过参加劳动和收取土地租金获得收益，猕猴桃开始产出后，则凭股份年终分红。

                  产业开发处