两江观察 | 双城“交通圈”规划出炉！三大亮点值得关注
轨道交通总规模达到10000公里以上！成渝双城1小时公交化通勤！
6月21日，国家发改委、交通运输部印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》（下称《规划》），到2025年基本建成“轨道上的双城经济圈”，轨道交通总规模达到10000公里以上。同时力争重庆、成都“双核”之间以及双城经济圈区域中心城市、主要节点城市1小时通达，重庆、成都都市圈内享受1小时公交化通勤客运服务。
这是继2月中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》将成渝地区双城经济圈明确定位 “第四级”之后，国家层面对双城经济圈交通建设进行的进一步细化。
▲2020年12月24日，首趟成渝高铁复兴号动车从沙坪坝站驶出，开往成都东。 罗斌 摄/视觉重庆
轨道上的都市圈
《规划》中着重提及的“轨道上的双城经济圈”，刷爆了“朋友圈”。
两江君注意到，成渝地区将以高铁及普速干线铁路建设为重点，优先利用干线铁路、城际铁路富余能力开行市域(郊)列车，有序新建部分都市圈市域(郊) 铁路，有机衔接中心城区城市轨道交通，“轨道上的都市圈”轮廓初现。
高铁方面，将推进建设重庆至万州、成都至达州至万州等铁路，开工成渝中线等。
普铁方面，将推进建设隆黄铁路叙永至毕节段，开工黄桶至百色铁路及隆黄铁路隆昌至叙永段、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程等西部陆海新通道西线补短板项目，规划研究安康至张家界、广安至涪陵至柳州铁路以及广元至达州至万州、内江至宜宾等铁路扩能改造工程。
城际铁路方面，将推进建设川南城际铁路内江至自贡至泸州段，开工建设绵阳至遂宁至内江等城际铁路，规划研究成都外环等城际铁路，研究论证重庆至自贡至雅安城际铁路。
市域(郊)铁路方面，将推进重庆至合川、重庆至江津、璧山至铜梁等市域(郊)铁路建设，规划研究重庆都市圈环线及成都都市圈等市域(郊)铁路。
不难看出，《规划》以重庆、成都都市圈为核心，加速推进重庆中心城区与渝西地区融合发展，推动广安全面融入重庆都市圈，实现成德眉资同城化发展。
▲川渝高竹新区一角。（重庆日报供图）
契合产业布局
当前，成渝地区正着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。以电子信息、汽车等为代表的“高能级”产业集群，需要“高能级”的交通与之匹配。
《规划》提出，要优化运输结构、全方位提升品质，满足产业发展的多样化、个性化运输需求。
譬如，国内首个跨省域共建的高竹新区，已形成以汽车产业为主的制造业集群。《规划》为此“量身定制”了交通建设蓝图：加快构建广安经南充至成都等快速通道，规划研究广安至涪陵至柳州铁路扩能改造工程，推进广安东综合客运枢纽建设，推动广安机场前期工作，着力实施渠江达州至广安等航道建设整治工程。同时，《规划》还明确提出，将在广安川渝合作示范区率先推动交通出行同城待遇，实施交通“一卡通”“一票式”“一码畅行”，加快实现运营公交化。
再如万达开川渝统筹发展示范区，近年来该区域陆续布局了电子信息、新材料、医药健康、清洁能源等特色产业，对交通的需求逐步“升级”。为此，《规划》明确提出，将加快万州—达州—开州全国性综合交通枢纽建设，规划实施重庆至万州、成都至达州至万州高速铁路，规划研究广元至达州至万州铁路扩能改造工程，推进达州南、万州北等综合客运枢纽建设或改扩建，充分发挥达州、万州地面公交主体作用。同时，还将强化达州作为国家物流枢纽的功能，依托多模式集疏运网络衔接万州等区域性物流中心。
还有位于成渝发展主轴的遂宁、潼南建设一体化发展先行区，肩负着推动成渝中部崛起的重任。近年来，潼遂联合打造高新技术产业园区和战略性新兴产业基地，共创成渝产业创新走廊；利用天然气资源，共同打造天然气产业园，共建西南绿色化工基地……一批“高能级”的产业集群发展，正成为川渝合作的典范。
《规划》也充分考虑到潼遂产业发展的需求，提出要进一步强化遂宁区域性综合交通枢纽衔接带动作用，推进遂宁机场前期工作，实施遂渝扩容高速公路工程，建设南充至潼南高速公路，开工建设绵阳至遂宁至内江城际铁路，推进遂宁综合客运枢纽建设。
不难看出，伴随产业布局的提档升级，双城经济圈正打造高品质综合立体交通网络，着力提高运输效率、降低运输成本，进一步支撑产业、人口及生产要素高效流动集聚，提升参与全球资源配置能力和整体经济效率。
▲货船在重庆巫峡行驶。王忠虎 摄/视觉重庆
增强开放辐射力
当前，成渝地区双城经济圈正着力畅通开放大通道，建设国际门户枢纽，积极融入“双循环”，提升对外开放和区域协作水平。
两江君发现，《规划》中加强双城经济圈对外联通、开放辐射能力也是其中一大不容忽视的重点。到2035 年，成渝地区双城经济圈将全面实现对外开放通道通欧达海、立体互联，重庆、成都国际门户枢纽联通全球。
总体而言，双城经济圈交通建设将加强与国家综合立体交通网衔接，向东强化与长三角、粤港澳大湾区连通，通江达海；向西融入亚欧通道，打通出疆入藏战略通道；向南畅通西部陆海新通道，辐射东南亚、南亚；向北衔接京津冀地区、中蒙俄国际经济走廊，对接东北亚地区。
具体来看：
◎铁路建设方面， 将推进建设重庆至昆明、西宁至成都等铁路，开工重庆至西安、重庆至宜昌等高速铁路，规划研究重庆至贵阳等高速铁路。强化重庆团结村、成都城厢铁路物流基地中欧班列枢纽集结作用，打造满足跨国企业需求的全球供应链综合服务中心。
◎机场建设方面， 将拓展航空枢纽航线网络，新开和加密国内外航线航班，扩大面向欧美、“一带一路”沿线国家的航权开放。高质量建成成都天府国际机场，加快推进重庆江北机场改扩建工程，实施成都双流机场提质增效改造。规划研究重庆新机场、雅安、内江机场建设。鼓励成渝地区枢纽机场发展全货机航空运输，开辟国际货运航线，补齐航空货运短板。
◎航运建设方面， 将加强港口分工协作，构建结构合理、功能完善的港口集群，形成以重庆长江上游航运中心为核心，以泸州港、宜宾港等为骨干，其他港口共同发展的总体格局。将组建长江上游港口联盟，加强与上海国际航运中心对接合作。依托长江黄金水道和沿江铁路，完善江海联运、铁海联运、公铁联运服务体系，打通与日韩及欧美等国家和地区的国际贸易大通道。
到2025年，成渝地区双城经济圈将实现世界级机场群航线网络通达全球，国际航空枢纽地位日益凸显，重庆长江上游航运中心基本建成，国际铁路港竞争力进一步提升。
“十四五”开局之年，国家把成渝地区交通运输建设摆在突出的位置，将为双城经济圈建设增添坚实动力。
原标题：双城“交通圈”规划出炉！三大亮点值得关注
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