城市发展新区：建设全市重要的新增产业和人口集聚区
5月18日，市委、市政府出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，进一步完善和细化了各功能区域功能定位，提出强化城市发展新区作为全市新型工业化、新型城镇化主战场的功能，推动城市发展新区建设全市重要的新增产业和人口集聚区。
那么，城市发展新区所辖各区将如何来深化拓展五大功能区域发展战略、加快建设全市重要的新增产业和人口集聚区？近日，江津区委书记陶长海、南川区委书记李明清就此接受了记者采访。
江津 扎实推进“三区一高地”建设
“市委、市政府《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》的及时出台，为江津抢抓新机遇、乘势而上进一步加快发展，明确了导向目标，指明了方向路径！”陶长海在接受记者采访时表示。
他说，2013年9月，市委、市政府实施的五大功能区域发展战略决策，赋予了城市发展新区全市未来工业化、城镇化主战场的定位，使江津站在了城市发展新区的“前沿口岸”、赢得了重大发展机遇，也使江津的发展实现质的突破：去年，江津工业总产值突破1650亿元，工业园区产值列全市区县特色园区第一，珞璜水公铁联运交通物流枢纽、轨道交通延长线江津段等一批重大基础设施项目全面启动建设，使江津融入重庆大都市区发展的步伐进一步加快，作为“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”的功能定位得以初步凸显。
他认为，市委、市政府出台的《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，在坚持原有注重产业基地的打造和人口的集聚功能定位思路基础上，提出“更加凸显国家重要现代制造业基地重要支撑的定位，推动成为全市重要的新增产业和人口集聚区”。尤为重要的是，还明确了支持江津区几江—双福融入大都市中心区发展、加快完善江津珞璜港等“1+3”枢纽港口体系、在江津设立综合保税区等系列重大举措，为江津实现新一轮更快发展提供了重大机遇和巨大动力。
陶长海表示，“十三五”期间，他们将全面落实“四个全面”战略布局、切实贯彻五大发展理念、深化拓展五大功能区域发展战略，扎实推进创新创业集聚区、产城融合发展示范区、城乡统筹发展先行区、开放合作新高地等“三区一高地”建设。
在建设创新创业集聚区上，就是以建设国家新型工业化示范基地、全市重要商贸物流基地、国内外知名旅游度假胜地为支撑，大力促进“大众创业、万众创新”，构建以工业为主导的产业发展新体系。
其中，在工业上将深化国家新型工业化示范基地建设，积极争创和建设国家级经济技术开发区，到2020年，全区工业总产值确保完成3600亿元。
在建设产城融合发展示范区上，将积极融入重庆大都市区建设，推进新型工业化和新型城镇化互动融合发展，以产兴城、以城促产、产城互动，构建以“一江两岸”城区为中心及双福、珞璜、支坪为组团的城市新格局，打造和谐宜居、富有活力、彰显特色的美丽城镇。到2020年，力争城市建成区面积达到115平方公里，城市常住人口达到85万人。
在建设城乡统筹发展先行区上，将深入推进国家现代农业示范区建设，深化城乡综合改革，推进农业供给侧结构性改革，大力发展富硒特色效益农业，强化农村基础设施和公共服务设施建设，构建城乡空间布局、城乡基础设施建设、城乡产业发展、城乡劳动就业与社会保障、城乡社会发展、城乡生态环境建设与保护一体化发展新格局。
其中，在富硒特色产业发展上，将不断优化富硒产品结构，加强富硒品牌管理，打造富硒农产品加工产业集群，拓展富硒产品营销方式，推进富硒农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，不断提升富硒特色农业附加值。到2020年，力争富硒产业产值达到100亿元以上，使农民人均可支配收入达到2.4万元以上。
在建设开放合作新高地上，将积极创建国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台，充分发挥“水公铁”多式联运等优势，深度融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略和成渝经济区、成渝城市群、中新（重庆）互联互通示范项目建设，加强与川南黔北及周边区域合作，构建开放型经济新体系。
其中，珞璜铁路物流枢纽将于2017年底前建成投用（一期将于今年底前投用），珞璜长江枢纽港一期将于2017年上半年建成投用。江津综合保税区将围绕保税加工、保税物流、保税服务贸易等加大招商引资力度，大力发展标准化仓储运营，加快发展跨境电子商务、保税商品展示交易，打造全国知名的体育健身用品制造和出口基地、中西部地区重要采供销平台和跨境电子商务示范区。
南川 2020年赶上城市发展新区平均水平
“首先跟你说一个好消息！”李明清在接受记者采访时说，2015年，南川GDP增长10.7%，扭转了连续6个季度一位数低位徘徊的局面，增速在全市区县中上升了9位。今年上半年，南川经济将整体进入上升期，实现11%左右的增速，赶上全市平均水平。
他表示，这些经济数据的变化表明，南川通过深入实施五大功能区域发展战略，已在推动产业转型、建设“工业强区、旅游名城、生态花园”上初显成效。市委、市政府近日出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，必将给南川带来更多发展机遇，注入更大发展动力，南川干部群众将主动作为、积极作为，实现大有作为，力争2020年赶上城市发展新区平均水平。
李明清认为，当前的南川，尚处在工业化、城镇化的中期，具有五个明显的阶段性特征：一是处于过剩产能调整的阵痛适应期；二是处于新型产业体系的培育重构期；三是处于稳增长提速度的爬坡上坎期；四是处于全面建成小康社会的缩差追赶期；五是处于创新驱动发展的攻坚突破期。
其中，对资源的高度依赖，使南川经济受到氧化铝、煤炭等“一白一黑”两大支柱产业的严重制约，近年来，随着煤、铝等产品过剩、价格持续低位，南川在国家化解过剩产能、调整产业结构中首当其冲，第二产业结构单一的弊端暴露无遗。
市委、市政府实施五大功能区域发展战略后，南川科学划分“一轴两片”三大功能发展区，明确了“工业强区、旅游名城、生态花园”三大定位。其中，“一轴”为中部经济带，作为全区工业化、城镇化的主战场；“两片”为南部生态旅游片和北部现代农业片，分别作为“旅游名城”和“生态花园”的主阵地。
其中，在工业上，南川以工业园水江、南平、龙岩、大观等四组团为平台，以铝铜材料、精细化工、机械装备、食品医药产业和电子信息、新能源、新型建材产业为方向，至今已初步形成“一园四组团”产业布局和“4+3”支柱产业体系架构。
“《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》进一步增强了五大功能区域发展战略的思想性、战略性、指导性、操作性！”李明清说，这不仅突出了“牢牢把握如期全面建成小康社会奋斗目标”“积极适应、把握和引领经济发展新常态”“自觉遵循新发展理念”“全面融入国家发展大格局”等必须始终遵循的“四个导向”，明确了“空间布局更加优化”“资源配置更加高效”“发展动能更加强劲”“发展特色更加彰显”“生态环境更加优美”“制度体系更加完备”等“六个更加”目标，还进一步深化、细化了城市发展新区的功能定位，具有很强的操作性。
他认为，《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》的出台，为南川加快培育重构以工业为主导的新型产业体系提供了基本遵循和路线图。下一步，他们将按照“一抓工业、二抓旅游、三抓三次产业融合”的思路，推动产业转型升级，推动产业迈向中高端水平。
在工业上，将重点培育铝铜材料、中医药、紧固件、现代建筑材料、页岩气、智能制造等六大支柱产业集群。
其中，在铝铜材料产业集群上，已引入世界500强企业正威集团，将投资200亿元，在南川打造中国西部最大的精铜生产基地。中涪南煤电铝一体化项目已提前动工，该项目将打通南川铝产业链条延伸的关键环节，形成铝土矿-氧化铝-电解铝-铝锭-铝水-铝加工—汽车轮毂等全产业链条。
在紧固件产业集群上，已在南平组团聚集了重庆源润机械等一批紧固件企业，并获批全市惟一的紧固件建设基地。
在现代建筑材料产业集群上，已引进重庆亲和建科建材、卓达集团两大龙头企业。卓达集团住宅产业化项目总投资60亿元，其中一期项目投资10亿元，建设400万平方米绿色装配集成建筑生产线。
在页岩气产业集群上，11个开采平台已全面启动建设，总投资40亿元，预计可在年内出气10亿立方米。另外，南川还与中石化签订了战略合作协议，为用好页岩气资源、发展精细化工奠定了重要基础。
在智能制造产业集群上，已与深圳市三和新电子科技有限公司签约智能手机产业园项目，总投资15亿元，建设从模具—注塑—贴片—触摸屏—显示屏—摄像头—电池—整机的完整产业链条及智能穿戴、VR等其他智能终端产品的生产、研发和销售。计划5年内可实现年产智能手机3000万台以上。
其中，中医药产业既是重点培育的六大支柱产业集群之一，也是三次产业融合的重点产业。目前，南川已被批准为全市唯一的中药材种源繁育基地、重庆中医药科技产业园，于今年4月集中签约23个中医药材项目、总投资90亿元。
在旅游上，将依托金佛山世界自然遗产、国家5A级旅游景区两块“金字招牌”，围绕创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、国际特色旅游目的地三大目标，开创重庆旅游“金佛山时代”。